Кто выиграет и проиграет от новой нарезки округов по горсовету – экспертиза «СуперОмска»

От изменения схемы границ округов выиграли: Евгений Аронов («Единая Россия»), Олег Белявский («Единая Россия»), Владимир Березовский («Единая Россия») и Александр Мураховский («Единая Россия»).

Проиграли от изменения схемы: Вячеслав Васильев (самовыдвиженец, ныне депутат ЗСОО, округ в ОГС «пустой»), Сергей Дроздов («Новый город»), Андрей Ефимов (КПРФ), Валерий Кокорин («Новый город», ныне депутат ЗСОО, округ в ОГС «пустой»), Николай Коломеец (КПРФ), Леонид Михайленко (КПРФ), Игорь Погребняк («Единая Россия») и Алексей Саяпин («Единая Россия»).

Не изменилось положение следующих депутатов: Вячеслав Двораковский (самовыдвиженец, ныне мэр города, округ занимает Сергей Быструшкин, но выдвигаться по нему наверняка вновь будет Двораковский), Василий Мамонтов («Единая Россия»), Андрей Никитин («Единая Россия»), Виталий Путинцев («Единая Россия»), Алексей Сокин (самовыдвиженец), Владимир Спинов («Единая Россия»), Светлана Студеникина («Единая Россия») и Юрий Филатов («Единая Россия»).

1-й округ

От 1-го округа отрезаны 12-й микрорайон, Садовый и Кристалл (ушли в 3-й округ), от 2-го к нему, наоборот, прирезаны территории частного сектора Большеостровки и Каржаса и 11-й микрорайон. При этом часть территории 1-го округа в южной части между 5-й Кировской, Семиреченской и 9-й Кировской отходит к 20-му округу, компенсируя последнему потери на Правом берегу, где часть его территории отходит к 18-му округу.

От округа в прошлом составе горсовета избирался Валерий Кокорин (28 сентября 2016 года прекратил полномочия, уйдя в ЗСОО), в настоящее время в смысле одномандатного округ «пустой», отстаивать сохранность его территории фактически некому. По спискам старая территория округа входила в число округов с наибольшими шансами КПРФ и средними шансами партии власти, следовательно, интересы «Нового Города» на территории одномандатного округа принесены в жертву перекройке округа с целью снизить шансы КПРФ на других округах. В 1-й округ как бы сознательно «сгребли» частный сектор и другие проблемные территории, освободив от них другие.

2-й округ

2-й округ теряет Большеостровку, Каржас и 11-й микрорайон, которые уходят в состав 1-го округа. В обмен из состава 3-го округа к нему отходит часть территории многоэтажной застройки в районе улицы Степанца между 3-м и 6-м микрорайонами. От округа в городском Совете работает Василий Мамонтов, который считается вероятным претендентом на пост будущего спикера городского парламента. Еще до перекройки территория округа по партспискам относилась к территориям с повышенными шансами «Единой России» и с пониженными шансами оппозиции, особенно КПРФ.

Пополнение состава округа за счет территорий новой застройки закрепляет за ним статус одного из списочных «флагманов» партии власти и позволяет будущему потенциальному спикеру бороться за улучшение состояния территорий новой застройки, используя председательское кресло. Правда, это потребует от него и дополнительной работы на новых для себя территориях – этим, а также попытками защитить интересы коллег из «Нового города», объясняются неудавшиеся попытки господина Мамонтова сохранить границы округов с 1-го по 4-й «как было».

3-й округ

3-й округ теряет территорию Паркового и 4-го микрорайона, которые уходят в состав 4-го округа, и часть территории между 3-м и 6-м микрорайонами, которая уходит в состав 2-го округа. В обмен 3-й округ получает от 1-го округа 12-й микрорайон, Садовый и Кристалл. По одномандатному округу от 3-го ОИК в ОГС работает Сергей Дроздов, по партийным спискам округ на прошлых выборах вошел в число территорий, проблемных для «Единой России» и наиболее результативных для оппозиции, особенно для КПРФ. Его серьезная перетасовка, как и в случае с 1-м округом, говорит о том, что интересы «Нового города» и на этой территории принесены в жертву повышению результативности партии власти.

После ухода тестя в ЗСОО лоббистский потенциал господина Дроздова серьезно понижен, ему явно не удалось отстоять «свою» территорию (существует расхожее мнение, что «Новый город» считает, будто весь Левый берег является «его» территорией по определению, что давно не соответствует действительности, особенно в зоне новой застройки, жителям которой «политическая история» Левобережья «по барабану»).

4-й округ

4-й округ полностью теряет правобережную территорию, которая распределена между 5-м и 8-м округами, при этом сам 4-й округ увеличивается частью территорий 3-го округа в виде «Паркового» и 4-го микрорайона. В 2012 году по партспискам округ дал средние результаты как за партию власти, так и за КПРФ, а на одномандатном 4-м округе победил единственный на тот момент «шрейдеровский» самовыдвиженец Вячеслав Васильев (28 сентября 2016 года прекратил полномочия, перейдя в ЗСОО). Сейчас в ОГС одномандатный 4-й округ «пустой», и едва ли Васильев выработает схему по выдвижению здесь «преемника». В итоге уже сейчас интересы по сохранению «территориальной целостности» округа отстаивать некому, чем могли воспользоваться лоббисты интересов ОНПЗ, в интересах которых на Правобережье «консолидируются» территории 5-го и 8-го округов.

5-й округ

5-й округ получает часть территории 4-го округа в районе улицы 22-го апреля, но отдает 6-му округу часть территории в районе улицы 6-я Заводская. Депутат по 5-му одномандатному округу – директор ОНПЗ Олег Белявский, по партийным спискам старая территория была одинаково «среднестатистически» результативна как для «Единой России», так и для КПРФ, при этом ни для «Справедливой России», ни для ЛДПР она интереса не представляла. Изменения конфигурации округа объясняются исключительно логистикой удобства для господина Белявского либо его преемника.

6-й округ

6-й округ лишается нескольких домов в районе улицы Адрианова, которые отходят в состав 8-го округа, и получает часть территории 5-го округа в районе улицы 6-я Заводская. Депутат по округу – Евгений Аронов, шансы «Единой России» на его территории недурны, КПРФ – понижены. Однако округ был одним из самых результативных для «Справедливой России», а учитывая, что на его территории действует УК Владимира Гуселетова, можно предположить, что изменения границ были продиктованы желанием усложнить работу справороссов на территории.

7-й округ

7-й округ должен был получить из состава 8-го округа практически всю территории СибНИИСХоза с Агродеревней. Депутат от округа – Владимир Спинов, шансы «Единой России», судя по итогам голосования 2012 года, здесь повышены, КПРФ – понижены. Сорванные депутатом Сокиным попытки включить в состав округа СибНИИСХоз могли быть продиктованы потребностью снизить результативность КПРФ на 8-м округе, размыть там итоги голосования за нее (вуз традиционно считается одной из опорных площадок компартии). В итоге Спинов не получил «довеска» в виде «рассадника марксистко-ленинской профессуры», а его округ неожиданно сохранил свою конфигурацию. Правда, и ресурса в работе с застройщиками Спинов также лишился.

8-й округ

8-й округ получает из состава 4-го округа жилмассив в районе улицы 50 лет Профсоюзов и должен был передать в состав 7-го округа территории СибННИСХОЗа с Агродеревней. Депутат – вице-спикер ОГС, самовыдвиженец Алексей Сокин, «правая рука» мэра Двораковского в горсовете. На последних выборах молодой экс-сенатор победил в экстремальной конкуренции, его оппонент от КПРФ Евгений Рохин уступил ему лишь 1% голосов. Изменение конфигурации округа призвано было подстраховать господина Сокина, снизив конкурентность за его округ устранением как «оплота красной профессуры», так и жгучей цели застройщиков – территории Агродеревни и других очень интересных для застройки территорий, послуживших причиной беспрецедентной конкуренции за округ на выборах 2012 года.

До последнего момента действия вице-спикера выглядели согласованными и логичными, но, судя по всему, в последний момент он, традиционно лоббировавший интересы то одной, то другой строительной компании, а то и заинтересованного в Аграрном институте холдинга «ПРОДО», решил рискнуть повышением конкурентности предвыборной кампании в интересах сохранения в своем округе «полей Аграрного» – очевидно, получив от лоббируемых им же сил гарантии должного финансирования усложнившейся таким образом в плане конкурентности кампании.

9-й округ

9-й округ остается без видимых изменений (к нему только прирезаются дома 172-в и 172-г по улице 24-я Северная от 10-го округа, а от 11-го округа прирезается несколько домов на углу 5-й Северной и Красного Пахаря). От округа избирался экс-спикер ОГС Вячеслав Двораковский, после ухода которого в мэры и довыборов 2013 года место – у Сергея Быструшкина. По результатам списочного голосования округ обладает средней результативностью для «Единой России», чуть более высокой – для КПРФ и относительно высокой – для «Справедливой России», однако по соотношению результатов голосования за «Единую Россию» и КПРФ является одним из самых проблемных для власти. Невзирая на это, судя по крайней незначительности изменений территории округа, сделано все возможное для комфортной организации предвыборной работы штаба господина Двораковского. Шансы Быструшкина выглядят мизерными: в 2012 году он пришел на финиш третьим, уступив второе место коммунисту Алексею Байкову, и смог выиграть у него в 2013 году только как преемник на территории хорошо известного там Двораковского.

10-й округ

10-й округ теряет дома 172-в и 172-г по улице 24-я Северная, которые переходят в состав 9-го округа (в обмен 10-й округ получает от 9-го округа часть пустыря в районе Пушкинского тракта), из состава 10-го округа в состав 11-го округа отходят дома в треугольниках Багратиона – 4-я Челюскинцев – 21-я Амурская и Багратиона – 3-я Челюскинцев – XXII Партсъезда. В обмен из состава 11-го округа в состав 10-го округа переходят дома между 24-й Северной и Пороховыми складами и вся территория от железнодорожной ветки в районе станции Омск-Северный по улице 2-я Барнаульская до правого берега реки Оми и вдоль берега – до створа Октябрьского моста, включая улицы Раздольную и Разъездные.

Несмотря на то что по партспискам округ является одним из базовых для «Единой России» и довольно средненьких для оппозиционных партий, в 2012 году на нем в напряженной конкуренции выиграл коммунист Николай Коломеец. Правда, он обошел ближайшего соперника, Аркадия Лунева, всего на полпроцента, но нужно учитывать, что Лунев – еще и самовыдвиженец, а единоросс Игорь Хартман вообще пришел третьим. Судя по значительности изменений на округе, его конфигурация существенно меняется, чтобы «погонять» Коломейца по незнакомым для него, существенно растянутым окраинным территориям с характерными для них проблемами.

11-й округ

11-й округ теряет дома в районе улицы Арктической (отходят к 12-му округу) и дома между 24-й Северной и Пороховыми складами (отходят к 10-му округу). Также 11-й округ теряет территорию восточнее завода Попова, улицы 25-я линия (отходит к 13-му округу). Взамен 11-й округ получает из состава 10-го округа дома между 24-й Северной и Пороховыми складами, а также дома в треугольниках Багратиона – 4-я Челюскинцев – 21-я Амурская и Багратиона – 3-я Челюскинцев – XXII Партсъезда, а также территорию от железнодорожной ветки в районе станции Омск-Северный по улице 2-я Барнаульская до правого берега реки Оми и вдоль берега – до створа Октябрьского моста, включая улицы Раздольную и Разъездные.

В 2012 году от округа был избран выдвиженец «Единой России» Игорь Погребняк, сильно попортивший в дальнейшем нервы губернатору Виктору Назарову своей борьбой за пост спикера ОГС. Голосование за Погребняка на выборах было одним из самых результативных (41,4%), однако следует учесть фактическое отсутствие на округе серьезных конкурентов от оппозиционных партий (видимо, договоренности о поддержке со стороны КПРФ в борьбе за спикерство были достигнуты еще до избрания). Можно предположить, что и на предстоящих выборах подобная конкуренция Погребняку пока не слишком грозит, кроме того, новая конфигурация делает округ во многом более компактным, отрезает проблемные окраинные территории на левобережье Омки, – одним словом, хотя округ депутата Погребняка как бы в наказание для него показательно перекраивается, нельзя однозначно говорить и о том, что изменения реально ухудшают предвыборную логистику действующего депутата.

12-й округ

12-й округ получает от 11-го округа дома в районе улицы Арктической и отдает в состав 13-го округа часть жилмассива частного сектора между улицами Лермонтова, Богдана Хмельницкого и Красных Зорь. В 2012 году 12-й округ стал единственным из двадцати городских округов, где КПРФ набрала по спискам больше «Единой России» (на предстоящих в сентябре выборах таких округов, по нашему прогнозу, будет не менее пяти), и, собственно, самым слабым для партии власти. Здесь же депутатом-одномандатником стал коммунист Андрей Ефимов, обошедший единоросса Василия Кролевца почти на 5% – и не даром: спустя 3 года этот представитель партии власти бежал в Казахстан от обвинений в «обналичке». Судя по обмену на округе уходящего «частного сектора» с левобережья Омки на дома в Центральном округе на правобережье, имеет место пусть слабая и зажатая в условиях центра города, но все же попытка статистически «повысить социальную базу электората» – и, соответственно, понизить результативность коммунистов.

13-й округ

13-й округ получает из состава 12-го округа часть жилмассива частного сектора между улицами Лермонтова, Богдана Хмельницкого и Красных Зорь и из состава 11-го округа – территорию восточнее завода Попова и улицы 25-я линия. В 2012 году на округе победил единоросс Алексей Саяпин, с тех пор растерявший свой бизнес- и лоббистский капитал. Несмотря на то что округ по спискам является одним из слабых для «Единой России» и сильных для КПРФ, это не позволило Саяпину «откреститься» от новых проблемных территорий, которые в итоге прирезаны к округу и окончательно загоняют его в «красный пояс» города.

14-й округ

14-й округ получает из состава 15-го округа незначительную территорию промзоны в районе улицы Сенной Тупик и территорию санчасти на Лизы Чайкиной – из состава 16-го округа. Депутат от округа – директор БСМП № 2 Александр Мураховский, победивший в напряженной борьбе и коммуниста-«деловика» Юрия Тюленева, и представителя другого бюджетного учреждения, тогда уже располагавшейся на территории округа 72-й школы Раисы Кирпитневой, пытавшейся переизбраться по «списку Шрейдера». Судя по тому, что Мураховский теперь официально «прирезал» к округу территорию собственной санчасти, он прошел все согласования и получил помощь на довольно сильном для коммунистов округе в виде усиленной «материально-технической базы» собственного предвыборного штаба. Это можно трактовать как попытку при его помощи «вытянуть» округ в интересах партии власти.

15-й округ

15-й округ отдает в состав 14-го округа незначительную территорию промзоны в районе улицы Сенной Тупик и получает из состава 16-го округа вновь застроенную за последние годы южную территорию Чкаловского поселка между Космическим проспектом и улицей Индустриальная. Округ обладает повышенным, но не максимальным потенциалом с точки зрения и «Единой России», и КПРФ. Действующий депутат – директор музколледжа Светлана Студеникина, и косметический характер изменений границ округа может свидетельствовать о том, что она согласована на следующий срок.

16-й округ

16-й округ отдает 14-му округу территорию санчасти на Лизы Чайкиной и 15-му округу – вновь застроенную за последние годы южную территорию Чкаловского поселка между Космическим проспектом и улицей Индустриальная. Округ обладает сильным списочным потенциалом для КПРФ и средним для «Единой России», нынешний депутат – коммунист Леонид Михайленко, победивший в 2012 году в напряженной борьбе скандального владельца «Панорама-Центра» Владимира Ширшова. Судя по тому, что округ теряет территории в пользу округов, где в них «нуждаются» депутаты-единороссы, он является еще одной «донорской территорией», где, однако, изменения локальны и не доходят до тотальной «свистопляски», характерной для базовых территорий «Нового города» и других ослабленных групп влияния – судя по всему, вступать в подобные прямые конфронтации на территориях, которые КПРФ считает своими, разработчики новой схемы старались избегать.

17-й округ

17 округ получает из состава 18 округа несколько домов в районе улицы 2716 километр. Округ является одним из базовых для «Единой России» и довольно слабых для КПРФ, действующий депутат – единоросс Андрей Никитин, судя по косметическому характеру изменений, делается все возможное, чтобы не «осложнить жизнь» этому директору управляющей компании с Московки – не самой сильной экономической базы для обработки новых проблемных территорий, позволяющей однако вести на знакомых территориях эффективную организационно-техническую штабную работу.

18-й округ

18-й округ передает в состав 17-го округа несколько домов в районе улицы 2716-й километр и получает из состава 20-го округа большую промзону восточнее озера Чередовое и Черлакского тракта. Депутат, избранный в 2012 году, – директор входящего в холдинг «Орион» ОНИИПа Владимир Березовский (28 сентября 2016 года прекратил полномочия, уйдя в ЗСОО, ныне округ «пустой»).

Судя по тому, что к округу чохом «прирезана» вся территория ПО «Иртыш» («Телевизионного» завода), также входящего в «Орион», Березовский не упускает округ из зоны своего влияния. Учитывая, что в 2012 году «Единая Россия» дала по 18-му округу второй по значимости списочный результат, Березовский имеет достаточное влияние, чтобы провести по территории своего преемника, который будет лоббировать интересы холдинга в ОГС, а городские и региональные власти пойдут на эту сделку ради повышения общей списочной результативности партии власти.

19-й округ

19-й округ не меняет своих границ. Депутат по округу – единоросс Виталий Путинцев, прошедший после избрания «огонь, воду и медные трубы» бесконечного судебного преследования. Округ для «Единой России» далеко не самый выгодный, с высоким потенциалом списочного голосования за КПРФ. Но, судя по всему, либо господин Путинцев приобрел в ходе судебных процессов «тефлоновый слой», либо находящиеся на территории округа стратегические предприятия (ж/д вокзал и танковый завод) пролоббировали сохранение границ – возможно, уже не под Путинцева, а в целях сохранения собственной электоральной логистики.

20-й округ

20-й округ передает в состав 18-го округа территории восточнее озера Чередовое и Черлакского тракта (см. выше об интересах холдинга «Орион» и возможных намерениях экс-депутата Березовского провести по 18-му округу преемника и лоббиста), в обмен же получает часть южной территории 1-го округа между 5-й Кировской, Семиреченской и 9-й Кировской улицами. Действующий депутат – единоросс, директор находящейся в «сердце Порт-Артура» МСЧ-4 Юрий Филатов. Округ во многом за счет организационной базы в виде МСЧ в 2012 году дал самый высокий в городе списочный результат за партию власти, изменения границ в настоящее время несущественны – и, можно сказать, компромиссны: они явно не затруднят работу штаба господина Филатова.

Выводы

Как видим, якобы объективная (демографическая и т. п.) логика изменения схемы округов не выдерживает никакой серьезной критики. В одном случае растянутые на двух берегах округа разрезаются, а в других, когда это невыгодно крупным предприятиям, – нет.

Даже если сделать выборку по семи наиболее проблемным округам с точки зрения соотношения списочного голосования «Единой России» с КПРФ (по убыванию степени напряженности ситуации это: ОИК № 12; ОИК № 13; ОИК № 3; ОИК № 14; ОИК № 19; ОИК № 1; ОИК № 9), выясняется, что предприняты попытки серьезнее всего изменить соотношение сил на округах №№ 1 и 3, где в «топку» изменения конфигурации брошены интересы десятилетиями «прикармливавшего» электорат «Нового города».

При этом вполне вероятно, что торпедируются при этом не столько интересы одномандатников-коммунистов, сколько «расчищается поляна» для некой «группы», считающей Левобережье своей новой базовой территорией. Куда менее решительны действия по изменению конфигурации на 12-м округе, где действующему депутату-коммунисту, как и практически всем остальным представителям этой партии, все же пытаются «усложнить жизнь», и на 14-м округе, где усиливают организационно-техническую базу действующего лояльного депутата-единоросса.

В то же время фактически никаких изменений не произведено по 19-му и 9-му округам. В первом случае, возможно, по причине того, что Виталий Путинцев опять пытается играть свою игру на поле передела мусорного рынка, который в этом году станет одной из ключевых тем, во втором – созданы все условия, чтобы возрастной экс-мэр «вернулся» на хорошо знакомую ему территорию и провел выборы «с комфортом для себя». Но если в случае этих округов их электоральные границы для партии власти хотя бы не «ухудшены», этого никак не скажешь о воистину злосчастном 13-м округе потерявшего всякий политический вес Алексея Саяпина. Он и так входит в число семи наиболее проблемных, а по новой схеме к нему еще и прирезаются дополнительные, еще более проблемные территории.