Омских чиновников обязали включить в программу догазификации свыше сотни домов

Как стало известно, «СуперОмску», 21 февраля 2022 года Омское УФАС вынесло региональному Минэнерго предупреждение по итогам рассмотрения жалобы АО «Омскгазстройэксплуатация». Поводом для обращения «газовщиков» в антимонопольные органы послужило принятие Региональной программы газификации до 2025 года, где не учтен, по мнению организации, значительный объем подготовленных ими предложений. 

«Письмами от 21.09.2021, от 01.11.2021, от 03.12.2021, от 09.12.2021, от 10.01.2022 Общество предлагало включить в Региональную программу 185 домовладений (перспективных потребителей) на сумму 100 373 830,0 руб., вместе с тем, Министерство включило в Региональную программу только 41 домовладение на сумму 16 474 150,0 руб.», - проясняются детали, которые привели к разбирательству, в решении Омского УФАС.

Представители «Омскгазстройэксплуатации» прояснили, что учет лишь малой толики их предложений отразится на последующем решении РЭК по утверждению специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа. В конечном счете, это лишит фирму источника финансирования программы догазификации. Напомним, так называемые выпадающие доходы компаний, организующих технологическое присоединение домов к ресурсам, компенсируются либо посредством обращения за надбавкой в РЭК, либо к регоператору газификации в случае нехватки собственных средств на организацию процесса. Однако на последнем в компании не настаивали.

«Заявитель считает, что бездействие Министерства, послужившее причиной невозможности финансирования большей части мероприятий по догазификации как за счет средств специальной надбавки, так и за счет средств единого оператора газификации, свидетельствует о необоснованном препятствовании осуществлению Обществом хозяйственной деятельности по догазификации населения и создает угрозу нарушения прав граждан (заявителей в рамках догазификации)», - проясняют позицию «Омскгазстройэксплуатации» в Омском УФАС.

Согласно представленным комиссии документам, со стороны газораспределительной компании после первичного утверждения программы газификации на 2022 год предпринималась попытка обращения в РЭК, однако из-за недостаточного обоснования спецнадбавку к тарифу для них установить отказались. После частичного дополнения программы газификации, о чем сказано выше, позиция РЭК также изменилась, но с учетом указанных показателей. Соответственно, дальнейшую работу по догазификации свыше сотни домов в регионе учесть уже не получилось. Вместе с тем, согласно действующим правилам, своевременно не включенные в программу объекты не могут в дальнейшем представляться в РЭК как обоснование для получения средств, что и делает утверждение о срыве программы для «Омскгазстройэксплуатации» на 2022 год верным, проясняют в Омском УФАС. 

В антимонопольных органах встали на сторону коммерсантов, отметив, что, собственно, программа газификации строится, исходя из учета предложений газораспределительных компаний в соответствии с заявками. Однако, как обнародуется, дальнейшие переговоры о необходимости скорректировать программу догазификации не принесли эффекта.

Изучив формальные обстоятельства дела, в Омском УФАС поставили во главу угла следующую норму:

«Пунктом 6(2) Правил № 903 установлено, что предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения  до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа, в соответствии с Правилами подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений».

Таким образом, в Омском УФАС настаивают, что к началу марта 2022 года дополнения в документ необходимо внести.

«На основании вышеизложенного, Омское УФАС России приходит к выводу, что бездействие Министерства, выразившееся в не включении предложений АО «Омскгазстройэксплуатация» о внесении изменений в Региональную программу в законодательно установленный срок, послужившее причиной невозможности установления для Общества специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа для финансирования мероприятий по догазификации, могут привести к ограничению конкуренции путем воспрепятствования осуществлению деятельности АО «Омскгазстройэксплуатация» по догазификации населения и содержат в себе признаки нарушения, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции», - подытоживают в Омском УФАС.

В решении указывается, что в 7-дневный срок со дня принятия решения чиновники Минэнерго обязаны устранить препятствия для дальнейшей работы газораспределяющей организации, дополнив документ оставшимися объектами.

Корреспондент «СуперОмска» обратился к директору «Омскгазстройэксплуатации» Сергею Жирикову с просьбой прокомментировать, насколько серьезными последствиями могло бы обернуться сохранение документа в прежнем варианте. Однако оценить ситуацию, будучи на больничном, руководитель организации не смог.

Отметим, последние на данный момент изменения в программу, в том числе прикрепление к нормативному акту пообъектного графика, датированы 22 декабря 2021 года.