Омский эксперт оценил эффективность нацрежима в госзакупках

С начала 2025 года на территории субъектов Российской Федерации, включая Омскую область, действуют обновленные нормы так называемого национального режима государственных закупок. Напомним, речь идет о запрете за редкими исключениями закупок иностранных товаров, а также работ с привлечением иностранного оборудования в рамках исполнения государственных подрядов. Под исключения подпадает реализация лекарств и медицинских изделий, не имеющих аналогов, также законодательно проработан механизм применения оборудования, имеющего составные элементы иностранного происхождения.

По прошествии квартала с момента ввода новых норм «СуперОмск» обратился к эксперту в данной сфере, кандидату юридических наук, доценту, профессору Академии военных наук Российской Федерации Юрию Лаврову, возглавляющему Комитет по государственным, муниципальным и коммерческим закупкам Омского регионального отделения «Опора России», с просьбой оценить эффективность такой меры поддержки отечественной производственной отрасли.

«Национальный режим закупок – это один из способов поддержки отечественных производителей и других лиц, предоставляющий определенный приоритет при выборе того, с кем заключать госконтракт. Государство уже около 20 лет устанавливает рынки, на которых такие приоритеты предоставляются. Однако с 2025 года законодательство в этом вопросе значительно изменилось, а также затронуло сферу не только министерств, администраций, медицинских и образовательных организаций, но и госкомпаний, госкорпораций и других заказчиков по Закону № 223-ФЗ», – напомнил собеседник «СуперОмска».

По оценке Юрия Лаврова, такой механизм даже в текущем виде не способен привести к росту отечественного сегмента ряда производственных секторов.

«Национальный режим полностью не решает проблему роста отечественных производителей, так как для нее требуются не только приоритеты при заключении госконтрактов, но и иные меры поддержки российского бизнеса – например, налоговые льготы, инвестиции, методическое сопровождение. Чтобы запустить или существенно модернизировать производственные цепочки, одного-двух госконтрактов может оказаться недостаточно. Поэтому национальный режим представляет собой, скорее, один из рычагов воздействия на рынок», – пояснил он.

Эксперт отмечает, что по прошествии квартала в ряде отраслей в предпринимательской среде все еще присутствует недостаточное понимание новых механизмов и «существования» в них.

«В условиях новых правил перед бизнесом стоит ряд задач. Во-первых, следует в этих самых правилах разобраться. Как показывает практика, в области госзаказа все еще присутствует дефицит профессионализма предпринимателей в вопросах участия в тендерах и исполнения контрактов. Второе, что ждет бизнес и в чем ему следует принимать активное участие, – доработка правил нацрежима, основанная на практике. В области госзаказа вполне распространенная ситуация, когда после обновления законодательства требуется обратная связь от рынка. Ввиду разноплановости товарных рынков законодатель не в силах учесть все нюансы», – подчеркнул Юрий Лавров.

По его мнению, к ускорению «отладки» системы должно привести взаимодействие на разных уровнях представителей государства и предпринимательских объединений, способных донести следствия установки тех или иных законодательных норм на конкретных примерах «на местах».

Подытожив, Юрий Лавров отметил, что такой инструмент, как национальный режим, нацелен на долгосрочную перспективу, поэтому по мере реализации должен дополняться «сопровождающими» мерами поддержки рынка, что положительным образом скажется на его эффективности.