Омск подходит к физическому и юридическому пределу строительства многоквартирных домов. Свободных территорий в условиях частной собственности все меньше, а застройка с каждым разом все дальше к окраинам. Новоселы впоследствии сталкиваются с проблемой расстояний – поездка от дома до работы отнимает из жизни по несколько часов в день, а то и больше.
Решением стал механизм комплексного развития территорий (КРТ). По этому пути уже идут, например, Новосибирск и Тюмень. Результаты налицо: на месте двухэтажных бараков и аварийного жилья, когда-то возведенных в центре этих городов, теперь красуются современные жилищные комплексы со всеми удобствами.
Успешный опыт, обкатанный соседями, переняли и в Омске. О процедуре КРТ и территориях под ее реализацию шла речь на пресс-конференции с участием мэрии Омска и регионального Минстроя.
«Комплексное развитие территорий – это механизм развития, предусмотренный градостроительным законодательством. В отличие от точечной застройки КРТ направлено прежде всего на улучшение жилищных условий граждан, на развитие и улучшение комфортной городской среды, на синхронизированное планирование не только жилья, но и одновременно инфраструктуры, парковок и общественных пространств.
Перед утверждением проект КРТ проходит согласование со всеми заинтересованными органами исполнительной власти. Это и министерство строительства и архитектуры, министерство культуры, министерство природных ресурсов. Предварительно проводятся собрания с жителями аварийных многоквартирных домов, чьи МКД попали в перспективную территорию КРТ. В случае одобрения со всех сторон мэрия Омска принимает решение о реализации КРТ. Дальше проводятся торги на право заключения договора о конкурсном развитии территории.
Заключается договор, разрабатывается документация о планировке территории и осуществляются непосредственно мероприятия по строительству, проектированию новой территории», – пояснила процедуру заместитель министра строительства Омской области Наталья Симанович.
За основу власти взяли опыт других регионов. Одним из актуальных направлений в планировании является так называемая модель «15-минутный район». Все делается с таким расчетом, что жителю нет нужды куда-то ездить. Вся социальная инфраструктура заранее строится в шаговой доступности. Заимствован опыт Москвы, Архангельска, Казани, Тюмени и Новосибирска.
«Мы ездим на совместные встречи и конференции по поводу развития КРТ. Конечно, мы все смотрим на Москву: у них на сегодняшний день – более 200 проектов реализации комплексного развития территорий. По модели «15-минутный район» гражданину доступно все в течение 15 минут. Он может дойти до поликлиники, объекта образования, у него есть остановка, парковка и магазины. Он, в общем, может не выезжать за пределы этого района, жить комфортно. При возможности планируются даже парковые зоны.
Что касается остальных регионов, в Архангельске – хорошая практика. Они очень хорошо расселили и расселяют ветхое аварийное жилье. В Казани взяли территорию старого речного порта и превратили его в такой современный городской микрорайон.
Тюмень не так далеко от нас по расстоянию. У них очень хорошо увязана экономика с их программами комплексного развития территорий», – подчеркнула Симанович.
Под реализацию успешных вариантов КРТ в Омске уже определили 13 территорий. Основные критерии для определения границы перспективной застройки – наличие аварийных домов и частные дома либо полностью, либо частично без коммуникаций.
«Конечно, в приоритете участки с аварийным жильем поблизости. Сейчас у нас в разработке – 13 территорий, на которых расположены 22 аварийных дома. Поэтому именно программа КРТ позволяет решать задачу предоставления новых квартир. Что касается частного сектора, то здесь главные критерии – наличие ресурсов: водоснабжение, канализация. Если дом ими не обеспечен, то он попадает под КРТ», – заявил директор департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, главный архитектор города Омска Роман Воробьев.
При этом включение в зону КРТ еще не означает, что собственник автоматически лишается дома. КРТ – это договор с властями, где определяются границы и обязанности инвестора. В вопросах взаимодействия инвестора и домовладельца действуют рыночные механизмы. Каждый может воспользоваться им в свою пользу.
Для кого-то это гарантия продажи плохого дома, который бы вряд ли кто-то взял по объявлению. При разумном торге можно выхлопотать у застройщика дополнительные преференции. Ну а те, кто ничего не хочет менять или решит «заломить» за свой участок баснословные деньги, могут продолжить «ходить по воду», но уже в кольце высотной застройки.
«Вопрос взаимоотношения с жильцами ложится на инвестора. Да, для домов без коммуникаций есть различная практика, рыночная и судебная. Есть нюанс: земля под неблагоустроенным домом уже входит в КРТ, и вопрос здесь лишь о выкупе дома. Выкупная цена дома, соответственно, определяется его стоимостью на рынке.
Есть второй вариант – когда попадаются дома некритериальные, которые обеспечены всеми инженерными сетями. В этом случае дома и земля – за собственником, и здесь уже стоит вопрос, на каких выгодных для себя условиях он договорится с застройщиком», – подчеркнул Роман Воробьев.