Комитет областного Заксобрания по законодательству принял к рассмотрению обращение городских депутатов об отмене выборов мэра в Омске и рекомендовал подготовить соответствующий законопроект, действие которого будет распространено и на сельские районы. В кулуарах не исключают, что закон будет принят уже 19 марта. По слухам, столь скоро изменить законодательство торопится аппарат губернатора Омской области.
В Омске получила продолжение инициатива горсовета лишить омичей прямых выборов градоначальника. Обращение городских парламентариев было рассмотрено сегодня на заседании комитета регионального Заксобрания по законодательству.
Напомним, депутаты Омского городского Совета, еще полгода назад яростно отстаивающие прямые выборы мэра, неожиданно решили реформировать механизм формирования органов местного самоуправления. Народные избранники, ведомые председателем комитета ОГС по соцвопросам Александром Ивановым, обратились в Законодательное собрание Омской области с просьбой отменить прямые выборы мэра Омска. По мнению инициаторов реформы, назначать главу исполнительного органа власти в Омске должен горсовет, а кандидатов на этот пост подберет комиссия из числа депутатов и представителей губернатора.
Отметим, что лоббисты скорейшего реформирования местного самоуправления, видимо, решили не привлекать широкого внимания к обсуждению, поскольку этот вопрос даже не был включен в повестку заседания комитета, опубликованную на официальном сайте Заксобрания.
«Омский городской Совет рекомендует Законодательному собранию внести изменения в областное законодательство и предусмотреть для городского округа порядок, в соответствии с которым глава местного самоуправления избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, и по результатам конкурса возглавляет местную администрацию», - объяснил коллегам суть инициативы председатель комитета ЗС по законодательству Сергей Калинин.
При этом Калинин предложил поручить горсовету разработку соответствующего законопроекта с оговоркой, что документ должен распространять свое действие не только на город, но и на другие муниципалитеты Омской области.
«Есть предложение эту информацию принять к сведению и предложить Омскому городскому Совету подготовить проект закона, который бы рассматривал не только городской округ, но и другие муниципальные образования», - сказал Калинин.
Отговорить областных парламентариев от спорного решения пытался заслуженный юрист России, член консультативного совета Законодательного Собрания Александр Костюков. Юрист озвучил самые негативные последствия в случае отмены прямых выборов мэра и глав районов. Точно так же от инициативы Костюков месяц назад пытался отговорить депутатов горсовета. Механизм, который предполагает назначение, а не избирание глав муниципальных администраций, Костюков назвал коррупциогенным.
«Я категорически отрицательно отношусь к подобной инициативе, потому что это примерно то же самое, что пересесть с «Мерседеса» на «Оку». Мы высшую форму замещения должностей, в том числе и в муниципальных образованиях, меняем на формальное назначение. Потому что когда конкурсная комиссия рекомендует представительному органу кандидатуру, она не будет демократию устраивать, и представительный орган с ней согласится. Я вам могу сказать, что такой несуразицы в новейшей истории не было никогда. Последний председатель горисполкома Глебов назначался через трехэтажную процедуру выборов. Так нам можно дойти до идиотизма и предложить губернатору сразу три кандидатуры: первого арестуют через год, второго еще через год, третий, может, усидит какое-то время. Я вам серьезно говорю, здесь коррупционная составляющая колоссальная»,- заявил Александр Костюков.
Тем не менее члены комитета Заксобрания по законодательству единогласно проголосовали за принятие инициативы к сведению и рекомендовали горсовету подготовить законопроект. Сергей Калинин, который ранее поддерживал исключительно прямые выборы мэра, подтвердил, что, если «кто-то подготовит проект закона», он может быть принят уже 19 марта.
«Моя позиция не поменялась, но идет обсуждение, в том числе партийное, оно будет завершено ближе к заседанию Законодательного собрания. Мы видим и на федеральном уровне, что большей частью субъектов избирается так называемый третий способ, когда создается комиссия и избираются главы депутатским корпусом. Я предлагал, по крайней мере, по городу этот вопрос отнести на более поздний срок. Посмотрим, какое решение будет принято. Вообще мое мнение, что лучше законодательство так часто не менять, но у нас все меняется часто и где-то вынужденно», - заявил Калинин, намекнув последней фразой на некое давление со стороны то ли областных структур, то ли обстоятельств непреодолимой силы.
Напомним, 3 февраля 2015 года президент Путин подписал поправки в ряд федеральных законов, дающие регионам право выбирать систему формирования исполнительной власти на муниципальном уровне. Есть три предусмотренные законом модели. Первая – оставить прямые выборы. Во втором варианте муниципальные депутаты выбирают главу местного самоуправления (мэра) из своего состава. При этом он либо совмещает должность мэра с постом спикера совета депутатов, либо возглавляет администрацию, лишаясь депутатского мандата.
Третий вариант предусматривает выбор главы местного самоуправления депутатами. Но в этом случае кандидатом на высший муниципальный пост может стать не депутат, а любой гражданин, рекомендованный на должность специальной комиссией. По какому принципу будет формироваться комиссия, пока неясно. Известно лишь, что половину мест в ней займут представители губернатора, а значит именно губернатор фактически будет контролировать процесс назначения глав местных администраций.
По данным «СуперОмска», наш регион ждет именно третья модель. Формально предложение заменить выборы глав муниципальных администраций назначением исходит от городских депутатов-единороссов. Однако очевидно, что идея муниципальной реформы активно лоббируется внутриполитическим блоком правительства Омской области. По слухам, начальник Главного управления внутренней политики региона Михаил Каракоз лично проводит беседу с главами районов, уговаривая их не сопротивляться нововведениям.
Добавим, что если на следующей неделе Заксобранием будет принят закон о новой модели формирования исполнительной власти в муниципалитетах, то уже в сентябре 2015 года могут не состояться выборы 20 глав районов Омской области. Для этого авторам реформы необходимо уложиться с принятием закона до 24 июня.