Антикоррупционную экспертизу назаровского законопроекта о сити-менеджерах провели без экспертов

В минувшее воскресенье, 15 марта, истек срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы губернаторского законопроекта об отмене в Омской области прямых выборов глав муниципальных образований.

Проект документа был размещен на сайте облправительства 11 марта с припиской, что в течение четырех дней специалисты Главного государственно-правового управления Омской области с помощью электронной почты принимают заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.   

Правда, выяснилось, что независимую оценку законопроекту может дать далеко не каждый желающий.  Для обладания таким правом гражданину или организации требуется получить аккредитацию Минюста РФ.

В реестре Минюста «СуперОмску» удалось отыскать пятерых омичей –  член областного Союза предпринимателей Александр  Криворучко, декан юрфака ОмГУ Максим Фокин, два преподавателя кафедры уголовного права и криминологии того же вуза Михаил Клейменов и Андрей Фролов, а также врач-дерматовенеролог омского роддома № 2 Наталья Сутурина. При этом у всех пятерых независимых экспертов еще в 2014 году истек срок действия свидетельства об аккредитации.

В числе юридических лиц, аккредитованных Минюстом в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы, значится некое  ООО «Институт Территориального Планирования «Град». Это предприятие работает в отрасли архитектурной деятельности, и его специалисты вряд ли заинтересованы в антикоррупционной экспертизе законопроекта о выборах.

Не удивительно, что в положенный срок на губернаторский проект закона не  поступило ни одного антикоррупционного отзыва.    Это дает основание главному государственно-правовому управлению Омской области заявлять о формальном проведении антикоррупционной проверки документа.

Далее слово за депутатами Законодательного собрания. Завтра, 18 марта, соберется внеочередное заседание комитета по законодательству, где народные избранники должны будут впервые публично выразить свое отношение к поправкам в порядок выборов глав местного самоуправления.  А уже 19 марта депутаты должны будут принять окончательное решение – сохранять ли жителям Омской области право напрямую избирать исполнительную власть на местах. Во всяком случае, по слухам, аппарат главы региона настаивает на принятии законопроекта сразу во всех чтениях за одно заседание.

По плану чиновников, после вступления в силу нового регионального закона необходимо будет привести в соответствие с ним уставы всех муниципальных образований региона. При этом сельским и городским депутатам придется преодолеть общественную экспертизу - организовать публичные слушания нововведений. И на этом этапе теоретически могут возникнуть трудности, так как жители районов, вероятнее всего, выступят против спущенных сверху моделей.

Член консультативного совета Законодательного собрания, профессор Александр Костюков, однако, считает такой сценарий маловероятным.

«Процедура общественных слушаний носит рекомендательный характер, и вряд ли ее будут применять в случае каких-либо опасений. Вообще все то, что сейчас происходит, напоминает мне времена военного коммунизма, с ручным управлением», - считает заслуженный юрист России, ранее уже окрестивший законопроект об отмене прямых выборов коррупционным.

«Если такая процедура положена, то она состоится. Не могу говорить о других районах, но в Усть-Ишиме, думаю, общество ее поддержит. Ведь главы на местах – это хозяйственники, а нововведения как раз укрепляют вертикаль власти, что влечет за собой улучшение качества управления районом», - заявил в свою очередь глава Усть-Ишимского района Александр Седельников.

Напомним, на прошлой неделе 11 марта глава региона Виктор Назаров фактически взял на себя ответственность за отмену прямых выборов мэра Омска и глав районов области. Губернатор внес в Заксобрание законопроект, согласно которому главы местного самоуправления в Омске и в районах будут выбираться депутатами из числа кандидатов, которых представит специальная комиссия. Половину членов комиссии назначит Назаров.