Комитет Сергея Калинина рекомендовал всем фракциям ЗС принять закон о новой модели избрания глав муниципалитетов сразу в двух чтениях.
Сегодня, 18 марта, комитет регионального Заксобрания по законодательству впервые публично рассмотрел губернаторский проект закона об отмене прямых выборов глав местного самоуправления в Омской области. Докладчиком выступил зампред правительства, руководитель аппарата губернатора Владимир Компанейщиков.
Напомним, что законопроект предполагает утверждение глав местных администраций депутатами из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор специальной комиссией. Половину членов комиссии назначит Виктор Назаров, что позволит губернатору фактически полностью контролировать весь процесс отбора претендентов.
Депутат фракции КПРФ Василий Архипов поинтересовался у Компанейщикова, чем новый порядок избрания главы местного самоуправления будет лучше ныне действующей системы прямых выборов. В своем ответе руководитель аппарата губернатора упирал на повышение роли депутатского корпуса и рост интереса населения к выборам представительного органа.
«Наличие соответствующего фильтра в виде комиссии позволяет вопрос выборов из плоскости политтехнологий и дешевой демагогии переводить в плоскость очень внимательного и компетентного разбора того или иного кандидата, который, по мнению депутатов, способен выполнять те задачи, которые перед ним ставят. Мы понимаем, что в данном случае роль депутатского корпуса неизмеримо возрастает. Люди будут понимать, что депутаты, которых выбирают на всех уровнях, будут определять, кто конкретно будет руководить муниципальным образованием. Мы ожидаем, что интерес и политическая конкуренция на этих выборах будет существенно возрастать», - уговаривал депутатов Компанейщиков.
Немаловажным положительным моментом реформы руководитель аппарата губернатора назвал экономию бюджетных средств. Дескать, демократия – дело затратное, а у нас денег нет.
Еще один представитель фракции КПРФ Максим Михайленко спросил, не получится ли так, что в будущем Омская область все равно вернется к прямым выборам глав местного самоуправления?
«Часто, особенно в СМИ, звучит тезис о том, что Кремль нам что-то указывает. Нет, мы прекрасно, понимаем, что это наша с вами ответственность. Сидя в Москве, навязывать что-то недопустимо. Я уверен, что уже в сентябре этого года мы сможем проверить на практике и подтвердить правильность всех наших споров. Есть три принципа, которые для меня, как для куратора внутриполитического блока, являются приоритетными: конкурентность, открытость, легитимность. Мы обязаны обеспечить такую политическую систему, когда эти три принципа будут неукоснительно соблюдаться. Мы полагаем, что ту модель, которую мы на ваше усмотрение сейчас представляем, этим принципам максимально соответствует», - заявил Владимир Компанейщиков.
Здесь, однако, стоит напомнить, что многие эксперты уже назвали коррупционным механизм определения руководителей муниципалитетов, предполагающий отмену прямых демократических выборов.
«Когда конкурсная комиссия рекомендует представительному органу кандидатуру, она не будет демократию устраивать, и представительный орган с ней согласится. Я вам могу сказать, что такой несуразицы в новейшей истории не было никогда. Я вам серьезно говорю, здесь коррупционная составляющая колоссальная»,- заявил законодателям неделей ранее заслуженный юрист России, член консультативного совета Законодательного собрания Александр Костюков.
Против новой модели избрания глав муниципальных образований Омской области высказались не только эксперты, но и ряд авторитетных сельских политиков. Однако на сегодняшнее публичное рассмотрение законопроекта были ожидаемо приглашены сторонники реформы – руководитель Любинского района Абай Ракимжанов и председатель райсовета Марьяновского района Аркадий Ефименко.
«Хотелось бы сказать, что актив района поддерживает данный законопроект. Добавлю, что депутатами районного совета единогласно 6 марта принято решение об обращении к губернатору и Законодательному собранию Омской области о введении данной формы избрания глав муниципальных образований Омской области из числа кандидатов, прошедших конкурсный отбор. Мы считаем, что данная модель, однозначно, позволит повысить эффективность управления и взаимодействие между разными уровнями муниципалитетов со стороны депутатского корпуса. Это однозначно усилит контроль за деятельностью главы и его аппарата. Поэтому, коллеги, мы предлагаем поддержать этот законопроект», - сказал Ефименко.
Обсуждение муниципальной реформы резюмировал председатель комитета по законодательству Сергей Калинин, ранее рьяно отстаивающий только прямые выборы:
«Мы этот вопрос с вами обсуждаем с осени и вначале приняли решение, что ничего менять не стоит – оставить как есть. Но не было такого варианта – был или сити-менеджер, или выборы. Можно оставаться приверженцем того или иного способа, но время принимать решение, и решение нужно принимать сегодня, потому что в сентябре уже выборы. Нужно дать время привести свои уставы в соответствие с законом, и прокуратура будет за этим наблюдать. Поэтому предлагается поддержать и рекомендовать принять закон в первом и во втором чтении».
Из 10 членов комитета за вынесение проекта закона на пленарное заседание проголосовали шестеро депутатов, четверо – воспротивились. Последнее слово по отмене прямых выборов в муниципалитетах Омской области будет за региональным парламентом, заседание которого состоится завтра, 19 марта.