В Заксобрании сомневаются, что омскому губернатору стоит доверять единоличное право предоставлять земельные участки под масштабные инвестпроекты без процедуры торгов.
Сегодня на заседании областного Заксобрания глава регионального минэкономики Вадим Чеченко представил депутатам проект закона, согласно которому глава региона получает право отдавать в аренду земельные участки без проведения торгов.
Документ предполагает, что распоряжением губернатора договоры аренды будут заключаться без конкурса, если речь идет о земле под масштабные инвестпроекты, предполагающие капиталовложения не менее 100 млн рублей для Омска и Омского района и 50 млн для других муниципалитетов. Также без торгов губернатор сможет предоставлять в аренду участки под строительство объектов образования, культуры, здравоохранения и спорта, электроэнергетики, газо- и теплоснабжения, а также в сфере обращения с отходами. При этом, по проекту закона, строительство таких объектов должно не менее чем на 50% финансироваться инвестором. Кроме того, размещение зданий должно соответствовать документам территориального планирования.
Вадим Чеченко пояснил, что продвигаемый его ведомством законопроект продиктован изменениями в Земельный кодекс РФ, которые наделяют губернаторов правом предоставлять земли в аренду крупным инвесторам без прохождения процедуры торгов.
Глава минэкономики также озвучил любопытную деталь: законопроект предполагает раздачу без торгов не только областных земель, но также участков, находящихся в муниципальной и федеральной собственности. И отвечая на вопрос журналистов о том, почему распоряжаться этими землями тоже будет глава региона, заверил, что «губернатор только принимает решение о предоставлении участка, а арендную плату за участок, естественно, получает муниципалитет или федерация».
Как уже отмечал «СуперОмск», еще на этапе публичного обсуждения законопроекта в министерстве экономики у представителей бизнес-сообщества возник вопрос, как в отсутствие торгов, где есть четкие критерии победы, будет решаться антикоррупционный вопрос.
Комментируя подозрения о наличии в законопроекте коррупциогенных факторов, Вадим Чеченко уповал на то, что все инвестпроекты, претендующие на аренду земли без торгов, будут рассматриваться на инвестсовете при губернаторе, что, дескать, сделает процедуру «гораздо публичнее, чем сегодня при проведении торгов». Однако ни областное, ни федеральное законодательство сегодня не предписывает губернатору в обязательном порядке информировать общественность о принятии подобных решений. Следовательно, земли вполне могут уходить близким главе региона бизнесменам без торгов «по-тихому».
Еще одним антикоррупционным фактором Чеченко назвал личную ответственность главы региона. Между тем известно, что за время пребывания у власти Виктора Назарова на людей из его команды было заведено 7 уголовных дел, большинство из которых связано с земельными махинациями.
Видимо, эти обстоятельства насторожили и депутатов ЗСОО, которые вслед за предпринимателями подняли вопрос о коррупциогенности законопроекта.
«Это не только мое мнение, но и мнение тех людей, которые были приглашены на обсуждение, в частности предпринимателей, – здесь какая-то определенная есть возможность коррупции. Сегодня это социальный объект, а завтра – это магазин. Это первое. Второе: как можно действовать без торгов? Можно продать за 7 рублей, а можно – за 1 рубль, а мы говорим о бесплатном... Кто будет принимать решение? Губернатор? А почему губернатор?» - выступил депутат Михаил Федотов, подчеркнув, что в отношении данного проекта необходимо получить экспертное заключение минюста и прокуратуры, а также провести широкое общественное обсуждение.
Продолжая тему коррупции, спикер Заксобрания Владимир Варнавский подчеркнул, что «у нас в России все возможно», однако призвал коллег по депутатскому корпусу все же принять данный законопроект к рассмотрению, что и было сделано. В то же время он попросил прокуратуру и минюст подготовить свои замечания и заявил о необходимости активнее подключать к обсуждению предпринимательское сообщество, регионального бизнес-омбудсмена и «все институты, которые возможны, чтобы избежать коррупции».
«К сожалению, негативный фон, который сегодня существует в отношении предоставления земельных участков в Омской области, сказывается на мнении депутатов, поэтому они такие вопросы и задают», – посетовал Вадим Чеченко после заседания.