Криптовалюты

Доллар - 63,82

Евро - 70,66

Тенге - 0,16

Собственное расследование14694

Мутный фокус: кому «несут деньги» камеры на дорогах?

Мутный фокус: кому «несут деньги» камеры на дорогах?

В ходе журналистского расследования того, как шла установка камер видеофиксации правонарушений на омских дорогах, «СуперОмск» обнаружил скандальные и шокирующие  факты. Выяснилось, что в ходе исполнения тендеров, проведенных в 2013 году, на общую сумму более 100 млн рублей подрядчик областного Главного управления ГО и ЧС, предположительно, неоднократно нарушал технические требования контракта и критерии качества услуг, не соблюдал сроки выполнения работ, но не получил за это ни одной претензии, а теперь и вовсе готовится к новому контракту.

 

В ходе журналистского расследования того, как шла установка камер видеофиксации правонарушений на омских дорогах, «СуперОмск» обнаружил скандальные и шокирующие  факты. Выяснилось, что в ходе исполнения тендеров, проведенных в 2013 году, на общую сумму более 100 млн рублей подрядчик областного Главного управления ГО и ЧС, предположительно, неоднократно нарушал технические требования контракта и критерии качества услуг, не соблюдал сроки выполнения работ, но не получил за это ни одной претензии, а теперь и вовсе готовится к новому контракту.

В мае 2013 года по инициативе областных чиновников состоялись два конкурса на оказание услуг по предоставлению информации в области дорожного движения, полученной посредством применения специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также средств фото- и киносъемки, видеозаписи, работающих в автоматическом режиме. Попросту говоря, областные власти искали исполнителя, который установил бы на дорогах 40 комплексов видеофиксации нарушений ПДД.

Идея благая – оснастить суперсовременным телекоммуникационным оборудованием УВД и позволить полиции организовать работу единого информационного центра, который, как в голливудских фильмах, наблюдал бы за дорожной ситуацией с помощью огромного числа камер. Согласно конкурсной документации при помощи установленных комплексов слежения должны были фиксироваться такие нарушения ПДД, как пересечение стоп-линии на запрещающий сигнал светофора, непредоставление преимущества пешеходу на переходе и проезд на красный сигнал светофора, а также нарушение скоростного режима. Заказчиком выступало Бюджетное учреждение «Центр ОМГОЗН» – структура, подконтрольная Управлению по делам ГО и ЧС Омской области.

Стартовая цена обоих конкурсов составляла 400 млн руб.

По условиям конкурсов, до 31.12.2015 года победитель должен был разместить не менее 30 комплексов на перекрестках и пешеходных переходах Омска, а также не менее 10 комплексов, фиксирующих нарушение скоростного режима. При этом все места, на которых должны были появиться стационарные комплексы, были четко прописаны документацией. Кроме того, четко были прописаны сроки работ, технические условия и критерии качества (параметры канала подключения комплексов), которые в итоге должны были стимулировать компанию-победителя торгов установить более 40 суперсовременных комплексов и обеспечить УВД новым уровнем телекоммуникаций. С этих комплексов видеофиксации необходимо было предоставить в УВД 1 400 000 единиц фотоматериалов, которые являлись бы основанием для направления штрафных квитанций.

Ознакомиться с условиями первого и второго тендера может любой желающий на сайте госзакупок.

В результате ожесточенных торгов цена упала почти в четыре раза – до 107 250 000 руб. Победителем было признано никому ранее не известное ООО «Тринити телеком».

«СуперОмск» выяснил подробности исполнения этого госконтракта по монтажу комплексов фото- и видеофиксации, предназначенных для регистрации нарушений ПДД.

В целом процесс пуско-наладочных работ больше стал походить на банальное «набивание карманов» представителями компании «Тринити Телекомом». По обоим конкурсам сроки всех этапов монтажа комплексов и запуска их в эксплуатацию были катастрофически сдвинуты. Заказчики же – областные чиновники – даже не подумали потребовать за это неустойку, хотя такая возможность была предусмотрена контрактом. Попросту говоря, государство в лице Главного управления ГО и ЧС вполне могло взыскать с подрядчика существенные средства для бюджета, однако на тот момент закрыло на это глаза.

Основным же грехом, в котором, предположительно, может быть уличен «Тринити Телеком», – это размещение техники вне мест, оговоренных техническим заданием. В частности, это касается улиц Новокирпичная (возле АЗС «Лукойл»), Фрунзе (в районе метромоста), самого моста имени 60 лет Победы (в 150 метрах от перекрестка с ул. 3-й Енисейской), Конева (375 метров от перекрестка с Ватутина, по направлению в сторону «МЕГИ»), Волгоградской (район остановки «Госбанк»), а также комплекс по Красноярскому тракту (район СНТ «Садовод-1»).

Руководители компании «Тринити телеком» Андрей Сазанович и Максим Ожерельев по ходу исполнения госконтракта, по всей вероятности, придумали нехитрую схему. По ней для фиксации нарушений скорости применялись так называемые мобильно-стационарные решения под названием «КРИС-П», которые и вовсе не были предусмотрены контрактом. Суть конкурса заключалась в оснащении города современными стационарными комплексами, а дельцы из компании «Тринити телеком» пошли по упрощенному и незатратному пути.  Условно стационарными эти мобильные комплексы стали уже после их монтажа в металлических шкафах, размещенных в наиболее «рыбных» местах. Однако далеко не всегда эти места соответствуют конкурсной документации. Но кто бы обращал на это внимание, если деньги своим владельцам и «крышующим» их гражданам эти «коробки у дороги» стабильно приносят.

Как утверждают специалисты в сфере телекоммуникаций, использование мобильных комплексов в закрытых боксах ставит крест на возможности просмотра транспортного потока на дорогах в режиме реального времени. А именно это было прописано в техническом задании госконтракта. Вероятно, сомнительное «ноу-хау» Сазановича и Ожерельева зачастую не имело даже 3G-модема, не говоря уже о канале со скоростью 100 мегабит, как прописано в конкурсной документации. Периодически данные передавались на обыкновенной флешке, что является грубейшим нарушением условий государственного контракта. В общем – работа велась практически «на коленке», а данные с нарушением всех норм передавались заинтересованным лицам в УВД совсем не том виде, которого требовал конкурс. Но, что самое интересное, подполковника Строганова, который отвечает за работу с комплексами видеофиксации, это существенное расхождение с условиями конкурса нисколько не смущает.

Есть также основания предполагать, что нарушалась и технология передачи данных по защищенному каналу связи. Высока доля вероятности, что подрядчик не монтировал дорогостоящие сети, а зачастую пользовался нелегальными и не введенными в эксплуатацию частными сетями связи. А это уже прямое нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего защиту от несанкционированного доступа к подобной информации и оборудованию.

Существенно подрядчиком нарушается и один из ключевых параметров – скорость передачи данных о нарушениях ПДД от фиксирующих устройств до операционного центра (по ул. 10 лет Октября, 203г). Она должна составлять не менее 100 Мб/с. Реально же вместо оптоволоконного кабеля, не мудрствуя лукаво, исполнителем зачастую подключались 3G-модемы. По мнению технических специалистов, это ухудшало скорость доступа и обработки информации как минимум вдвое и не позволяло осуществлять видеотрансляцию с обзорных камер перекрестков в заявленном качестве.

Все установленные комплексы, по данным наших экспертов, должны были приниматься в эксплуатацию комиссией, в состав которой обязательно должен входить руководитель Центра автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения УМВД РФ по Омской области подполковник Строганов Леонид Сергеевич. Он же, по долгу службы, обязан отслеживать качество и форму передачи данных о правонарушениях.

У редакции «СуперОмска» возникли резонные вопросы. Что не позволило специалисту такой квалификации не заметить столь существенных нарушений технического задания, разработанного под его непосредственным руководством?  Почему руководитель центра,  подполковник полиции Строганов, ответственный за техническую часть взаимодействия, не поднял тревогу, не обратился непосредственно к заказчику в ГО и ЧС, не сообщил о несоответствиях оказываемых услуг техническому регламенту конкурсной документации и о прямых нарушениях условий государственного контракта?

Отдельно стоит отметить, что начальная стоимость двух тендеров составляла 400 млн рублей, однако «Тринити Телекому» удалось в ожесточенной борьбе сбить цену почти в четыре (!) раза. Не исключено, что у руководителей этой компании была серьезная уверенность в том, что никаких препон при ненадлежащем исполнении государственного контракта не возникнет. Кто мог предоставить такие гарантии? Может, не зря к участникам этого рынка просачиваются слухи о том, что Ожерельев бравирует перед своими партнерами некими «железными» договоренностями с подполковником полиции, основанными на серьезной финансовой подпитке последнего?

После изучения особенностей проведения работ становится понятно, как именно компании «Тринити телеком» удалось исполнить контракт с четырехкратным дисконтом. По сути, важнейшее государственное ведомство, которое должно было приобрести мощное и современное средство мониторинга всевозможных инцидентов на дорогах, получило сляпанную в гараже кустарщину.

В итоге нашего расследования сложилась, предположительно, такая картина.

При молчаливом согласии ответственного подполковника Строганова партнеры по «Тринити телеком» Ожерельев и Сазанович с помощью переделки мобильных комплексов в стационарные, установке их в «удобных» для себя, но не предусмотренных контрактом местах искусственно создали завышенный объем штрафов. По факту, камеры устанавливались по принципу «где больше можно срубить», а не по утвержденному списку. При этом партнеры получили серьезную экономию на монтаже систем защиты и качестве каналов связи. Сроки работ по контракту не были выдержаны. И это далеко не полный перечень обнаруженных нами нарушений.

Как результат, омичи так и не получили современных комплексов видеофиксации, которые позволили бы оперативно следить за ситуацией на дорогах. Несколько человек существенно пополнили свое благосостояние, а оплатили все это из наших налогов. При этом по ходу журналистского расследования у нас сложилось устойчивое мнение, что подполковник Строганов вряд ли смог бы сам и без страха пойти на сговор с дельцами из компании «Тринити телеком». Вероятнее всего, ему покровительствует кто-то из вышестоящего руководства. Редакция «СуперОмска» не сомневается, что разобраться в этой ситуации захотят и компетентные органы с целью выяснить, на что ушли существенные бюджетные средства, и дать этому соответствующую правовую оценку.

Георгий Журавлев

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс Дзен.

Перейти к другим новостям из категории "Собственные расследования"
Читать все новости Омска и Омской области за сегодня

С начала года в Омске закрылось более ста строительных компаний

Сегодня 19:07

115

Жители омского поселка Волжский остались без воды и газа

Сегодня 18:09

142

Минкульт через суд заставил омского бизнесмена Гаврина вернуть народному памятнику первозданный вид

Сегодня 17:46

396

Специализированная, в т.ч. высокотехнологичная медицинская помощь: когда оказывается и как ее получить бесплатно

02 сентября 2019 13:05

1872

Команда «Стирателей» возвращается в «Пятёрочку»

Команда «Стирателей» возвращается в «Пятёрочку»

21 августа 2019 17:01

1400

Депутатов возмутили «шанхаи» из киосков в центре города

Сегодня 17:26

246

Омские депутаты предложили способы продажи ветшающих помещений на окраинах

Сегодня 16:50

205

Спасатели предупредили омичей о мощном ветре в ближайшие три дня

Сегодня 16:36

669

Суд простил омича, который сжег 8 тысяч квадратных метров леса

Сегодня 16:31

274

Нового вице-мэра Омска нашли в Центральном округе

Сегодня 16:10

568

В рамках конкурса «Православная инициатива» омичам предлагают открыть приют для беременных

Сегодня 16:03

176

Омские депутаты высказались за целевое использование бесплатных помещений

Сегодня 15:32

224

Омский «Авангард» заключил пробный контракт с мужем известной телеведущей

Сегодня 15:02

519

Поженить абонентов, найти друзей, написать стихи – как проходят будни службы поддержки Tele2

Поженить абонентов, найти друзей, написать стихи – как проходят будни службы поддержки Tele2

03 сентября 2019 10:08

2095

Провал ремонта омских фасадов: почему?

Провал ремонта омских фасадов: почему?

10 сентября 2019 06:07

3069

Омские депутаты намерены уберечь от сноса бесхозяйные детские площадки в частном секторе

Сегодня 14:12

322

В Сеть утекли фото «Арены Омск» изнутри за 15 минут до сноса: омичи негодуют

Сегодня 13:51

2188

Экс-форвард «Авангарда» и «Омских ястребов» продолжит карьеру на Украине

Сегодня 12:06

918

«СуперОмск» поздравляет с юбилеем Константина Полежаева

Сегодня 10:50

300

Экс-хоккеиста омского «Авангарда» задержали по делу о мошенничестве с криптовалютой

Сегодня 08:49

1309

ТРЕНДЫ НЕДЕЛИ: безопасные качественные дороги и старт осенней сессии горсовета

Сегодня 08:07

340

«А отходить нельзя…»

Вчера 22:03

787

Чемпион Европы Роман Семенов: Омск может принять этап Кубка мира по аэробике

Вчера 21:05

516

Сопредседатель «Оплота» Летягин высказался о поручении Путина разобраться с омским мусором

Сопредседатель «Оплота» Летягин высказался о поручении Путина разобраться с омским мусором

20 июня 2019 17:27

3514

Появились снимки с квадрокоптера уходящей под воду Омской области: масштабы впечатляют

Появились снимки с квадрокоптера уходящей под воду Омской области: масштабы впечатляют

06 сентября 2019 17:08

21601

СВОДКИ С ФРОНТА: осада Донецка и удар по нефтезаводу в Саудовской Аравии

Вчера 20:10

644

Рейтинг добрых дел от «Домашней газеты»

Вчера 19:21

1609

В Омске «Лада» въехала в пассажирский автобус

Вчера 16:55

1903

Нападающий омского «Авангарда» засветился в компании звезды интернета

Вчера 15:20

2246

Стало известно, когда бабье лето покинет Омск

Вчера 12:55

7200

«СуперОмск» поздравляет с днем рождения Андрея Миллера

Вчера 11:30

671

Омский ученик, не вернувшийся со школы, найден в другом районе

Вчера 11:07

6180

На трассе Тюмень – Омск пьяный водитель «Хонды» залетел под фуру

Вчера 10:55

3679

СМИ сообщили о проблемах с домашней ареной у фарм-клуба омского «Авангарда»

Вчера 09:58

704

Омичей развеселила елка, выброшенная в сентябре

14 сентября 2019 22:25

2959

Теплые дни в Омске быстро сменятся грозой

14 сентября 2019 21:10

6084

Жительница Тары попросила у омичей помощи, потеряв в пожаре свой дом

14 сентября 2019 20:05

2070

Смена власти в элитном поселке: в Чукреевке переизбрали правление

Смена власти в элитном поселке: в Чукреевке переизбрали правление

29 августа 2019 13:55

2963

Олег Афанасьев: «Упрощение процедуры перевода жилых помещений в нежилые может ущемить права омичей»

Олег Афанасьев: «Упрощение процедуры перевода жилых помещений в нежилые может ущемить права омичей»

05 сентября 2019 16:23

1204