Сергей Подольный, заместитель генерального директора по реализации газа ЗАО «Газпром межрегионгаз Омск» в эксклюзивном интервью «СуперОмску» рассказал о проблемах газовиков в Омске и о причинах повышения цены на природный газ с 1 июля. Также Сергей Подольный отметил, что пресловутое богатство компании «Газпром» жестко регламентировано государством, и получать сверхприбыли ей просто никто не позволит. Также, по его мнению, сохранить и усилить компанию позволила сверхжесткая вертикальная интеграция.
- Как можно познакомиться с деятельностью вашей компании?
Сергей Подольный: Информация о деятельности компании размещена на нашем сайте, мы регулярно информируем население через разные СМИ, в том числе многотиражные и деловые издания. Объясняем самому широкому кругу читателей, кто и чем занимается на газовом рынке. В каких объемах и кому реализуем газ. И, конечно, рассказываем о проблемах в работе.
- Проблемах? Существует устойчивое мнение, что уж у кого, а у «Газпрома» проблем нет. Оно обманчиво?
Сергей Подольный: Это от незнания. Чтобы ответить на вопрос, необходим небольшой экскурс в наши технологии. Наша организация занимается поставками, реализацией природного газа и сбором платежей за него. Иными словами, мы – собственники газа. Важно отметить, не газопроводов, именно газа, который транспортируется по сетям газораспределительных организаций (ГРО).
Упрощенно: мы – магазин, а товар – газ. Наши задачи – реализовать газ и собрать платежи. У нас две категории покупателей: юридические лица и физические – это население региона. Потребителей-промышленников у нас порядка 990. Среди них крупные это заводы «Полет», «Техуглерод» и, конечно, энергетики, половину всего поставляемого в регион газа потребляют именно они. Кроме того, это бюджетные организации, предприятия малого и среднего бизнеса и организации ЖКК.
Весь газ транспортируется ГРО. Ошибочно ГРО считают нашими конкурентами, но ни «Омскгоргаз», ни «Омскоблгаз», ни «Омскгазстройэксплуатация» по отношению к нам таковыми не являются. Все мы последовательно выполняем каждый свои функции. «Газпром межрегионгаз Омск» осуществляет поставки газа в регион, а ГРО транспортируют газ конечным потребителям – в каждый дом и квартиру.
- С кем больше сложностей?
Сергей Подольный: Мы реализуем порядка трех миллиардов кубометров газа в год. 8-10% от этого объема приходится на население. У нас более 198 тысяч абонентов, с которыми заключены договоры поставки газа. Но, разумеется, пользователей природного газа гораздо больше, около полумиллиона. Сталкиваемся с хищениями газа, самовольным подключением к сети, неплатежами.
Если говорить о проблемных потребителях из производственников, то это организации коммунального комплекса. Часть этих организаций использует газ в промышленных целях, часть – на отопление жилых массивов. Вот с этой проблемной категорией у нас, извините за тавтологию, проблема круглогодичная: она начинается с первыми морозами и продолжается с появлением листьев. Это дебиторская задолженность организаций коммунального комплекса. На 23 мая задолженность предприятий ЖКХ за газ превысила 100 млн рублей. Весомые долги на фоне сезонного снижения (отопительный сезон заверен) потребления газа.
- Чем это чревато? Каковы последствия такой задолженности для «Газпром межрегионгаз Омска»?
Сергей Подольный: В мае текущего годы мы согласовываем объемы поставок газа на следующий год для социально значимой категории потребителей по цене, регулируемой государством. Это очень сложный процесс. Основной критерий при согласовании необходимых региону объемов – отсутствие дебиторской задолженности. Для урегулирования вопроса задолженности применяем все возможные меры: работаем с руководством организаций-должников, выходим на администрации, составляем графики погашения задолженности, работаем с профильным министерством, ограничиваем подачу газа и т.п.
Кроме этого, нам необходимо учесть потребности в топливе всех существующих и потенциальных потребителей. Проводим эту работу для того, чтобы объемы поставок газа соответствовали объемам потребления. Об этом зачастую существует весьма примитивное представление: ну взяли и «закачали газ в трубу», какие сложности? В поставках газа необходимо учесть массу факторов, в том числе и нагрузку на ГРС, и возможность транспортировки в определенных направлениях и объемах. В частности, несмотря на ежегодное информирование населения о том, что газифицироваться – не значит построить газопровод, что в первую очередь нужны дополнительные объемы газа, практически в начале каждого отопительного сезона обнаруживаются «подснежники» – потребители, которые решили спонтанно газифицироваться. В итоге «всплывают» вдруг никем не учтенные новые газопроводы и целые села, которые у поставщика газа в списках на увеличение объема не значатся.
- Как решать эту проблему?
Сергей Подольный: По возможности изыскиваем нужные объемы, выполняем свою задачу по бесперебойным поставкам газа. В большинстве случаев, у новых потребителей проблем с топливом нет – они появляются у нас. Необходимо решать массу технологических и формальных задач по вопросам определения собственника газопровода, транспортировки газа, заключению договоров.
- Ожидается рост розничной цены на природный газ, ее «Газпром межрегионгаз Омск» устанавливает?
Сергей Подольный: Нет. Наша компания совершенно «прозрачна» в вопросах ценообразования. Розничные цены на газ для населения утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Эти функции исполняет Региональная энергетическая комиссия Омской области.
Составляющие розничной цены (оптовая цена на газ, тарифы на услуги по транспортировке газа по сетям газораспределительных организаций, плата за снабженческо-сбытовые услуги) утверждаются Федеральной службой по тарифам. В структуре розничной цены на оптовую цену приходится 80%, плата за снабженческо-сбытовые услуги составляет 3% (это 15 копеек за кубический метр), остальные затраты – услуги по транспортировке. С 1 июля розничная цена для населения на приготовление пищи и нагрев воды составит – 6,55 рубля , на отопление – 4,29 рубля за кубический метр.
- Ваши абоненты уже знают о новой цене?
Сергей Подольный: Да, конечно, причем в сроки, утвержденные законодательством. О повышении цены мы информировали население через областные, городские и районные СМИ еще в январе, т.к. приказ РЭК об изменении цены вышел в декабре. С этого же времени данные о цене помещены на нашем сайте, а также указаны в абонентных книжках. Как правило, информацию о цене дублируем в ряде СМИ, в т.ч. районных, в июне, накануне повышения.
- Почему повышение грядет именно с 1 июля? Помнится, несколько лет назад повышение тарифов начиналось с 1 января?
Сергей Подольный: В 2011 году Правительством РФ было принято решение о повышении цены на энергоресурсы с 1 июля, а не с 1 января, как это было в предыдущие годы, чтобы в течение одного отопительного периода действовала одна и та же цена. ФСТ и РЭК были подготовлены соответствующие приказы. С другой стороны, зима – это пик потребления газа, летом потребление снижается, и плата идет за меньший объем топлива, хотя в предыдущие годы повышение цены с января отчасти стимулировало платежи за газ, люди старались погасить долги перед Новым годом по старой цене, соответственно, дебиторская задолженность снижалась.
- Почему Омская область – один из немногих регионов России, где у «Газпрома» нет своих газораспределительных сетей? Ведь, согласитесь, это было бы логично – «Газпром» добывает, поставляет, распределяет газ и, соответственно, отвечает перед потребителем?
Сергей Подольный: Соглашусь, вполне логично. Создана такая структура, как «Газпром газораспределение», которая занимается транспортировкой газа конечным потребителям. У наших соседей в Томске распределением занимается именно «Газпром». Но у нас в регионе так уж исторически сложилось, что мы поставляем газ по сетям ГРО. Конечно, потребителю лучше знать одну структуру – «Газпром», которая будет отвечать и за состояние газопроводов, и за аварийно-диспетчерское прикрытие, как говорят, «система одного окна». В настоящее время в Омской области ведется работа по созданию единой ГРО, аффилированной с «Газпромом». Программа рассчитана до 2015 года.
- Может, тогда и не будет возникать таких ситуаций, которая случилась в Центральном АО Омска, когда из-за проблем с транспортировкой газа потребителей пришлось отключать?
Сергей Подольный: Да, эта серьезная ситуация была связана именно с проблемой на необслуживаемых должным образом распределительных сетях. Существует Федеральный закон № 69, в соответствии с которым организация газоснабжения – это полномочие органов местного самоуправления. Если в районах области эта проблема решается системно: люди идут в администрацию, администрация составляет план газификации, который согласовывается с нами, мы рассчитываем необходимый объем газа и поставляем его потребителю, то в Омске сложилась парадоксальная ситуация – вопросом газификации населения не занимается никто! Людям просто некуда идти, их расталкивают по департаментам без всякого толка.
Потенциальные потребители (их можно понять) начинают искать способ газифицироваться самостоятельно, и, зачастую, бесконтрольно. Складываются, находят, условно говоря, «дядю Сеню», который создает проекты, прокладывает трубы по землям муниципалитета – вроде благие намерения. Потом «дядя Сеня» оформляет газопровод в собственность. Заметьте, деньги собрал с людей, построил газопровод на муниципальной земле, а оформил его на себя. Потом он идет за газом к нам. Но мы можем поставлять газ только в том случае, если видим надежный, отвечающий всем правилам безопасности транспортный коридор от ГРС до потребителя. По закону поставщик топлива обязан поставлять газ только по безопасным газопроводам! В случае аварии как поставщики газа именно мы несем ответственность за поставку в ненадежные газовые сети. Что касается ситуации в Центральном АО, «Омскоблгаз» заключил договор с «дядей Сеней» на обслуживание его газопровода. Мы тоже заключили договоры с конечными потребителями, поставляли газ, оплачивали услуги за транспортировку – все шло неплохо. Но «дядя Сеня» вдруг расторг договор на обслуживание газопровода с «Омскоблгазом» и заключил договор с неспециализированной организацией, которая имеет лицензию только на часть газопроводов, работает без тарифа на транспортировку. Учитывая вопрос безопасности, «Омскоблгаз» известил нас об исключении этого жилого массива из договора транспортировки. Как потом выяснилось, «дядя Сеня» «наподключал» к «своему газопроводу» без учета технических возможностей и правил безопасности массу потребителей.
Далее история принимает совсем уж интересный оборот. ГРС останавливается на плановый ежегодный ремонт. Мы просчитываем общий расход газа всех потребителей, отключаем юридических лиц, которые по закону обязаны на этот период (и не только) иметь резервное топливо. Население от этого отключения не страдает, газ в сети есть, и он под давлением, на время отключения ГРС его хватает всем потребителям. Если бы все было выполнено правильно, люди просто не заметили бы остановки ГРС. Но в данном случае из-за самовольных подключений начался перерасход газа. Дело в том, что «дядя Сеня» подключил потребителей, с большинством которых у нас не было законно оформленных договорных отношений, соответственно, объемы газа не были учтены.
В итоге возникла аварийная ситуация, и часть наших потребителей осталась без газа почти на сутки, а мы понесли убытки. И после ремонта ГРС «дяди Сенины» газопроводы были отключены от газа. Мы готовы поставлять газ, но при условии, что будет четкая картина по обслуживанию газопроводов, замечу, в центре города(!), а газораспределительная организация будет выполнять требования безопасности и относиться к категории – специализированная. В этом случае «дядя Сеня» как собственник газопровода забыл святую истину: газ – взрывоопасный ресурс, поэтому соблюдение норм, требований и правил для создания безопасного транспортного коридора – превыше всего. Для настоящих газовиков это аксиома.
Вот представьте ситуацию, человек купил себе два метра дороги поперек Красного Пути. Эта улица принадлежит муниципалитету, по ней ходят и ездят все горожане, установил на этих метрах свои Правила дорожного движения, без учета закона, безопасности и действующих ПДД, а вы под него подстраивайтесь, не исключено, рискуя жизнью, если хотите проехать по центральной дороге. Согласитесь, абсурд. Аналогична ситуация с газопроводами. Правила – они для всех правила!
В настоящее время проблема с газопроводами в Центральном округе решается в городской администрации, газ потребителям мы подали.
- Почему «Газпром» сумел устоять при всех экономических катаклизмах мировых и российских, откуда такой запас прочности, почему его попросту не растащили рейдеры?
Сергей Подольный: Все просто, «Газпром» всегда оставался вертикально интегрированной структурой. Руководители компании не позволили растащить ее по кускам. Добыча, транспортировка, распределение газа – очень четкий единый механизм. А раз механизм отлажен и структурирован, то он очень устойчив в рыночной экономике, устойчив к колебаниям рынка. 50% нашей продукции продается на Западе, работая с западными контрагентами, «Газпром» перенимает лучшие методы организации работы, адаптирует их к нашим условиям, а значит, постоянно модифицируется, развивается.