Чем грозят Омской области обещания Дмитрия Медведева?

1 октября в Сочи на международном инвестиционном форуме председатель правительства РФ Дмитрий Медведев выступил с рядом заявлений касаемо развития экономического потенциала регионов и их поддержки со стороны федералов. В частности, премьер предложил модернизировать систему дотаций регионам – мотивировать их на развитие и поощрять субсидиями и специальными грантами за экономический рост, за уменьшение дефицита бюджета и долговой нагрузки. Кроме того, Медведев заявил о продлении дешевых бюджетных кредитов для самых низкообеспеченных субъектов, а также предложил оставлять прирост налога на прибыль в региональных бюджетах.

Несомненно, федеральная поддержка пришлась бы кстати постоянно испытывающей сложности с наполнением бюджета Омской области, однако неизвестно, дойдут ли обещания Дмитрия Медведева до законопроектов, а деньги – до регионов. Как неизвестно и то, какой кусок сможет получить Омская область на раздаче субсидий и грантов перед президентскими выборами-2018 при том, что наш регион традиционно находится в аутсайдерах по бюджетной обеспеченности.

Во что выльются для Омской области предложения премьера Медведева, порассуждали экономисты и новоизбранные депутаты омского Законодательного собрания и Госдумы РФ.

Виктор Шрейдер, экс-мэр Омска, депутат Госдумы от Омской области

«Это совершенно своевременное решение, и теперь-то уже оно будет реализовано в документах правительства РФ»

То, что говорил Медведев, естественно, является продолжением поручения, которое дал Владимир Владимирович Путин по выравниванию бюджетной обеспеченности территорий субъектов. И это вписывается в ту идеологию, о которой мы говорили и в предвыборном периоде, – о необходимости возврата налогов на территории субъектов. Поэтому это совершенно своевременное решение, и я думаю, теперь-то уже оно будет реализовано в документах правительства РФ. Также необходимо будет вносить изменения в Бюджетный кодекс РФ, чтобы зафиксировать это на уровне нормативно-правовой законодательной базы. Я это оцениваю как очень позитивный шаг.

Сергей Евсеенко, заслуженный экономист РФ, экс-заместитель главы УФНС по Омской области

«Дальше, казалось бы, опускаться некуда»

Во-первых, я думаю, Дмитрий Анатольевич не просто говорящая голова, это председатель правительства РФ. И в данном случае он озвучил те решения, которые Минфин, видимо, уже подготовил. То, что в межбюджетных отношениях не останавливается процесс совершенствования, очевидно. То, что они, так скажем, не совсем справедливы для регионов, известно. То, что регионы закредитованы и исполнять могут только социальные функции, известно. То, что за 20 лет не сумели выровнять уровень социально-экономической политики, тоже известно. Поэтому надо посмотреть, что они (федеральные власти – ред.) в принципе внесут в бюджет, тогда можно будет комментировать.

Чем грозит это Омской области? Да ничем плохим. Дальше, казалось бы, опускаться некуда. А то, что нас хвалят за финансовый менеджмент, это хорошо. Значит Омск технически и с точки зрения управленческих технологий готов к перемене. Нам хуже не будет. Лучше? Время покажет. Вопрос другой: намного ли Москва изменит крен в сторону регионов. Это вопрос открытый. У нас Россия – это не только Москва, и Сибирь – это не только Омск. Я так понимаю, есть общая тенденция, что у всех субъектов РФ очень плохи дела с доходной частью. У нас всего порядка десяти регионов – доноры, а все остальные – реципиенты, и все закредитовались под те обязательства, которые президент дал в майских указах. А их исполнить никто не может. Почитайте, что предлагает Кудрин. Он свободен в своих обсуждениях, он не член правительства. А Дмитрий Анатольевич уполномочен, будучи на посту председателя того самого правительства. И если председатель говорит, что надо что-то менять, значит уже действительно пора. И я приветствую, что пора. Лейтмотив хороший, вопрос – как?

Сергей Попов, член Совета Федерации от Омской области

«Ряд регионов, которые у нас сверхуспешные и имеют запас по доходам, могли бы поделиться»

Надо выравнивать ситуацию с бюджетами регионов. У нас есть депрессивные регионы, дотационные и самодостаточные – но последних немного. Надо решать вопросы перераспределения доходов. С моей точки зрения, ряд регионов, которые у нас сверхуспешные и имеют запас по доходам, могли бы поделиться. Это вопрос принципиальный. Есть вариант перераспределения по налогам, по расщеплению. Но вопрос в том, что по закону расщепление у всех одинаковое. Но Дмитрий Анатольевич формулировал, что может действительно по некоторым налогам большую часть оставлять субъектам.

Важно другое, что сегодня правительство озаботилось этой проблемой, что есть конкретные и достаточно серьезно проработанные предложения. Да, они пока в стадии обсуждения, но то, что вектор в целом базируется на тех проблемах, о которых говорят регионы, и эти проблемы услышаны, – это позитивный момент для нас всех. Если мы хотим, чтобы регионы выполняли майские указы и решали остальные вопросы, то регионам надо помогать.

В частности, Медведев сказал, что из дополнительных доходов, которые могут быть по первому полугодию, будет выделено примерно 23 млрд рублей на перераспределение для других регионов. Дальше вопрос встает о подходах и критериях распределения этой суммы между регионами, потому что у каждого региона есть свои финансово-экономические показатели. Это будут решать на трехсторонней комиссии Совет Федерации, Госдума и правительство РФ.

Дмитрий Перминов, Герой России, депутат Госдумы от Омской области

«У нас в большинстве регионов проблемы одинаковые»

Я думаю, что Омская область выиграет от этих нововведений. Дело в том, что заявленные инициативы – они не под какую-то конкретную область, они в целом касаются решения тех вопросов, которые существуют на территории Российский Федерации. И, конечно, Омская область выигрывает от этих инициатив. У нас в большинстве регионов проблемы одинаковые: и образование, и здравоохранение, и развитие городских территорий, и помощь малому бизнесу – как раз все то, о чем говорил Дмитрий Анатольевич.

Андрей Голушко, депутат Госдумы от Омской области

«Важнее получать поддержку не как дотацию, а как грант за эффективность»

Я не хочу, чтобы у нас возникла иллюзия, что сейчас к нам придут федеральные деньги, и все у нас образуется. Конечно, это реальная и очень важная поддержка от центра при условии, что мы будет сами эффективны на местах и будем создавать возможности для роста делового климата в регионе и улучшения инвестиционной привлекательности. Потому что намного важнее получать эту поддержку не как дотацию, а как грант за эффективность.

Игорь Антропенко, депутат Заксобрания Омской области от «Единой России»

«Среди худших мы не худшие»

Против целесообразности и необходимости новых мер вряд ли кто-то возразит, но у меня есть опасение, что они будут применены не ко всем субъектам, а к определенной категории регионов. Будет очень досадно, если Омская область не попадет в круг таких регионов, где будут применены стимулирующие механизмы.

Я думаю, что активная работа, связанная с оптимизацией расходов регионального бюджета, которая велась последние несколько лет, позволила Омской области выглядеть достаточно сбалансированно. Скажем так, среди худших мы не худшие. А эти меры помощи будут применены прежде всего, наверное, к тем, кто находится в наиболее неблагоприятном финансовом положении. Получается, регионы, которые активнее погружались в долговое бремя, как ни странно, могут получить поддержку на федеральном уровне. А регионы, которые изо всех сил боролись за сокращение бюджетных расходов, выглядят, конечно, лучше безудержно тратящих средства субъектов, но могут не попасть в категорию тех, кому в первоочередном порядке будет оказана помощь.

Сергей Головачев, депутат Заксобрания Омской области от «Единой России»

«У нас много чего нет. Соответственно, Омск находится в некотором вакууме»

Инициативы еще непонятны. Я до конца их не знаю, это же просто декларация, образность. Но однозначно здорово и хорошо, что наконец-то президент – это ведь был его посыл – решил реформировать бюджетную систему. Сейчас будем смотреть подробно, как это будет разворачиваться. Потому что бюджетная необеспеченность крайне высока для Омской области. Смотрите сами, Омской области-то еще толком нет. Оборонные заводы только начали работать, они до этого 20 лет работали как попало. Единственное – нефтезавод. Месторождений нефти у нас, можно сказать, нет, залежей угля нет, руды нет. У нас много чего нет. Соответственно, Омск и Новосибирск находятся в некотором вакууме. Что называется: ищите деньги в сельском хозяйстве. Здорово, конечно. Сельское хозяйство современное нужно еще построить, нам никто его не построит с федерации.

Поэтому изменения с точки зрения деклараций, конечно, интересные и помогут в любом случае регионам. Но повторюсь, мы пока тонкостей не знаем. Нужно сначала понять, какими законодательными актами и что будет меняться. И потом мы уже будем видеть, на какие бюджетные потоки эти акты влияют.

Антон Берендеев, депутат Заксобрания Омской области от ЛДПР

«Не хочу ставить под сомнение слова премьер-министра, но он обещал нам метро, а мы видим, что метро нет»

Однозначно сказать сложно, как это будет действовать. Сама процедура еще непонятна. «Сказать – не значит жениться» – такая есть армянская поговорка. Я не вижу четкого механизма осуществления всего этого. Я не хочу ставить под сомнение слова премьер-министра, но он обещал нам метро, а мы видим, что метро нет. Вопрос остается открытым, пока не будет написанного на бумаге под подписью и печатью премьера, президента плана и механизма действий того, что он сказал.