ИТОГИ НЕДЕЛИ: экспансия «Башнефти» в Омскую область, ядерный разрыв с Америкой, бюджетные инициативы Медведева и битва за омский Парусный центр

Ядерная зима

3 октября президент России Владимир Путин подписал указ о приостановлении действия соглашения с США об утилизации плутония. Как уточняется в документе, решение принималось в связи «с коренным изменением обстоятельств, возникновением угрозы стратегической стабильности в результате недружественных действий» США в отношении России, неспособностью США «обеспечить выполнение принятых обязательств по утилизации избыточного оружейного плутония, а также исходя из необходимости принятия безотлагательных мер по защите безопасности» России.

Этим, впрочем, не ограничилось – Кремль назвал условия, на которых соглашения могут быть разморожены. Как говорится в соответствующем законопроекте, американцам для этого необходимо отменить санкции против российских компаний и граждан, «закон Магнитского», сократить военное присутствие США в странах «Восточного блока» НАТО, а также компенсировать России убытки, вызванные санкциями.

Далее, 5 октября, премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о приостановке двустороннего соглашения с США по сотрудничеству в разработках в ядерной и энергетической сферах. Причиной этого назвали ограничения США на работу с Россией в области атомной энергетики.

Комментарий экспертного совета «СуперОмска»: «Условия» пока выдвинуты лишь в качестве законопроекта, едва ли они соответствуют истинным причинам произошедшего, хотя оперативность подготовки документа свидетельствует о том, что координация действий с политическим блоком, безусловно, была. А вот сам разрыв договоров по утилизации плутония и по приостановке сотрудничества в ядерной сфере в целом уже произошел.

Для США это одна из немногих сфер, где взаимодействие с Россией действительно чувствительно. Следующим действием, которое на американской экономике по-настоящему отразится, может стать отказ от сотрудничества по МКС, поставке для нужд Минобороны США двигателей, которые в самих Штатах не производятся, и ряд других шагов, доказывающих, ЧТО на самом деле США теряют от разрыва отношений с Россией. Безусловно, все эти ниши будут со временем заполнены, но в настоящей обстановке они для американской стороны весьма болезненны, как и поставка энергоносителей: российская доля на американском рынке незначительна, но отказ от поставок может привести к спекулятивным скачкам, для США накануне выборов совершенно не полезным.

Дипломатический смысл во многом заключается в том, что разрыв отношений по ядерной тематике, во-первых, произошел уже после ухода Сергея Кириенко из «Росатома». Теперь он всегда может говорить, что при нем-то как раз все обязательства российская сторона выполняла, и это действительно позволяет ему сохранять статус «рукопожатного» и придавать внутренней политике внешнеполитический либеральный лоск. Во-вторых, сама по себе тема тесно переплетена с нагнетанием международной военной истерии. На разработке новейших вооружений она сказывается не напрямую, но нужный градус напряженности позволяет поддерживать.

Наконец, в-третьих, в произошедшем есть и чисто экономический смысл. Сперва Россия отстроилась от имиджа места для захоронения американских атомных отходов, которые в том числе планировалось утилизировать и с украинских АЭС. Последнее вызывало в Кремле и в «Росатоме» совершенно отдельное раздражение в связи с общим курсом политических событий в Киеве и с попытками выдавливания «Росатома» с Украины. Теперь российская сторона сворачивает протоколы официального допуска американской стороны к новейшим разработкам – что особенно важно в связи с резким ростом конкурентности на мировом атомном рынке и обострением борьбы прежде всего между отечественными и американскими атомщиками за рынки развивающихся стран.

Экспансия «Башнефти» на омский рынок

Федеральное правительство поручило своим представителям в совете директоров «Роснефти» одобрить покупку госпакета «Башнефти», об этом стало известно в начале октября. Согласно подписанной первым вице-премьером Шуваловым директиве, до 15 октября главный исполнительный директор «Роснефти» Игорь Сечин должен подписать договор купли-продажи 50,08% «Башнефти» и получить все одобрения регулирующих органов. Сделка оценивается в сумму 325-330 миллиардов рублей. На данный момент известно, что помимо «Роснефти» заявку подала одна неназванная компания, но предложенная ею стоимость пакета ниже конкурента.

Параллельно «Башнефть» засветилась в омском контексте. СМИ появилась информация, что компания планирует приобрести сеть АЗС «Топлайн» из 35 заправок в Омске и области, принадлежащей известной бизнес-семье Фридманов. Обе стороны сделку не подтвердили, но и не опровергли: судя по комментариям, переговоры действительно ведутся. Так, Геннадий Фридман заявил, что готов продать актив любому, кто предложит достойную цену, а в «Башнефти» подчеркнули, что принципиально не комментируют сделки до их завершения.

Комментарий экспертного совета «СуперОмска»:  Экономический смысл заключается в росте капитализации «Роснефти» нерыночными методами, в целом логически развивающими методы, которыми были получены и активы «ЮКОСа». В итоге доля госкомпании на нефтяном рынке страны вырастет с 35 до 40%, соответственно увеличится и ее ценность в предстоящей после выхода из кризиса волне приватизации госактивов. В настоящее время оценивать эффект для экономики от этой многомиллиардной сделки сложно, но в другом случае бюджет этих денег все равно бы не получил. Среди явно проигравших – блок федеральных энергетиков, в том числе их лоббисты в правительстве – от Медведева и Дворковича до Силуанова и Абызова и вообще всей финансово-экономической вертикали. Это уже частично подтверждается слухами об уходе Дворковича в РЖД.

В свою очередь наконец-то восстанавливает свои позиции сильно их утративший в последнее время Сечин в том числе за счет отсрочки в приватизации самой «Роснефти» на срок до «переваривания» нового актива. Пока планы по приватизации 19,5% «Роснефти» в ноябре официально не дезавуированы, а это даст бюджету еще 700 млрд рублей. В итоге казна гарантированно получит в целом от череды сделок свыше триллиона рублей, что и предопределило нерыночный вариант выбора всей схемы и стало причиной поражения «ЛУКОЙЛа», который изначально рассматривался в числе претендентов на покупку «Башнефти».

Экспансия «Башнефти» на омский рынок вполне укладывается в логику происходящего и, более того, грозит серьезным переделом сферы нефтепереработки и сбыта в регионе. Стоит отметить, что «Башнефть» постепенно исчерпывает собственные месторождения, но имеет серьезные производственные мощности. Теперь активы «Башнефти» на какое-то время должны восполнить годами складывавшийся в «Роснефти» дисбаланс, когда для переработки гигантских доказанных запасов сырья явно не хватает имеющихся мощностей.

«Башнефть» имеет неплохие показатели в западной части страны, но за Уралом позиции компании не слишком значительны. Покупкой «Топ Лайна», который перед сделкой за счет достигнутых с мэрией Омска договоренностей о поставках топлива муниципальному транспорту увеличил свою капитализацию, компания показывает, что намерена совершить «бросок на Восток». Кроме того, в преддверии уже упомянутой приватизации госпакета «Роснефти» такая сделка, безусловно, будет способствовать повышению капитализации последней.

Вместе с тем в перспективе проблемы с падающими наличными доказанными запасами «Газпром нефти» будут только обостряться. В итоге ОНПЗ вынужден будет уже примерно через десять лет переходить на обработку чужой нефти, закупая ее не по внутренним процессинговым, а по рыночным ценам, что обрушит рентабельность всего процесса и существенным образом снизит интерес к предприятию со стороны Газпрома. Для наглядности ситуацию можно сравнить с производством алкоголя: одно дело производить и разливать его в собственную тару, и совершенно другое – покупать готовый алкоголь и зарабатывать только на розливе. И кто будет принципиально ставить вопрос о будущем ОНПЗ, учитывая и обстоятельства сделки по «Башнефти», все менее понятно.

Можно предполагать, что, получив автозаправки, «Башнефть»-«Роснефть» в дальнейшем будет заинтересована и в контроле над омским нефтезаводом, мощности которого можно будет загрузить за счёт уже упомянутых гигантских объёмов сырья. Будут оптимизированы и бизнес-процессы: сейчас «Башнефти», подобно «ЛУКОЙЛу», придется возить собственное топливо автомобильным транспортом, что существенно увеличивает накладные расходы. В случае же с нефтезаводом будут доступны как более дешевая перевозка ГВС посредством железной дороги через станцию Комбинатская из более отдаленных регионов, так и имеющая минимальное транспортное «плечо» доставка продукта от ОНПЗ до омских АЗС. Это сулит немалые барыши в том числе из-за роли Омска как транзитного пункта «дальнобойных» внутрироссийских грузоперевозок, обеспечивающей существенный объем потребления.

В общем в Прииртышье может развернуться схватка между «Газпромом» и «Роснефтью», которая за счет почти безграничного лоббистского потенциала Игоря Сечина будет иметь непрогнозируемый результат. Соответственно, постепенно обострявшийся интерес «Роснефти» и стоявших за ней силовиков к Прииртышью в целом и к омскому губернатору в частности может быть изрядно подогрет всеми изложенными обстоятельствами. А это рискует обернуться самими непредсказуемыми событиями на политической сцене региона.

Зачем Подбельский отправил Щербакова «в дальнее плавание»?

Министр спорта Омской области Константин Подбельский на минувшей неделе дал пресс-конференцию, рассказав о нынешнем состоянии материальной базы подведомственных учреждений. Зашла речь и о конфликте в Центре парусного спорта. Ранее родители юных яхтсменов выступили с открытым обращением, жалуясь на урезание минспортом финансирования спортивного центра. В итоге тренеры остаются без зарплаты, что грозит поставить крест на развитии парусного спорта в регионе.

По словам Подбельского, руководитель центра Сергей Щербаков в основном занимается экспедициями руководимой им яхты «Сибирь» за счет бюджета, а центр не показывает сколько-нибудь значимых результатов и не выполняет своих уставных задач по подготовке спортивного резерва, что и привело к планам по реорганизации учреждения, в том числе с переводом на самоокупаемость.

«Абрамович тоже имеет яхту, но он же не требует денег из бюджета. Конечно, приятно сидеть на бюджетной игле и ходить в дальние походы. Но руководитель ничего не сделал для того, чтобы сесть за один стол с минспорта и определить путь развития. Его позиция — это некие прожекты по привлечению инвесторов», - резюмировал министр.

Комментарий экспертного совета «СуперОмска»: Щербаков своей яхтой и ее кругосветками десятилетиями делал региону имидж на международном уровне. Очень опрометчиво со стороны руководства минспорта не замечать этого, равно как и «наезжать» на яхту «Сибирь», где весь экипаж всегда был так или иначе связан с отставными сотрудниками компетентных органов (сам Щербаков, напомним, подполковник ФСБ в отставке, бывший командир антитеррористической оперативно-боевой группы). Ведь эти структуры могут обидеться и обратить-таки пристальное внимание на ситуацию в омском спорте. Никакими деньгами оценить вклад «Сибири» в создание бренда не только региона, но и всей страны невозможно - ведь это сразу же и экология, и Северный морской путь, и Арктика в целом.

Метания же Подбельского на фоне только что принятого кредиторами решения банкротить «Омичку», к которой не удалось снять претензии даже от СКК им. Блинова (!), все более наглядный уход сибирского центра хоккейной жизни из Омска в Новосибирск, абсолютно провальная позиция областной власти по выборам ректора СибГУФК, дикие скачки с датами Сибирского международного марафона (который в итоге очень сильно потерял в рейтингах по числу и качеству участников и вообще фактически исключен из числа ключевых профильных мировых мероприятий) – все это просто невозможно объяснить одним только дефицитом средств в омском спорте.

Вызывает вопросы и позиция Подбельского по поводу эффективности центра парусного спорта и малого числа мастеров спорта. Мягко говоря, Омск не самый морской регион для развития этого вида спорта. Чтобы увеличить число опытных спортсменов, поддержка со стороны власти должна быть в десятки раз больше, а вместо этого на фоне задержек выплаты зарплаты на полгода министр официально заявляет, что спортсмены ее не получают, потому что «сами виноваты». Это уже не просто «звоночек», и даже странно, что никакой правовой оценки столь сомнительной позиции никто из надзорных органов не дал.

Поражает сам уровень информированности министра: тогда как Щербаков приводит цифру меньше чем в три миллиона в год, Подбельский говорит о «десятках миллионов», что само по себе уже индикатор компетентности и уровня готовящегося решения.

По озвученной министром логике нужно перевести на самоокупаемость все омские спортивные секции. Но тогда будет уже не очень понятно, зачем нужно и само министерство спорта, и его министр, обходящийся бюджету подороже целого яхт-клуба. Особенно с учётом ситуации, в которую спортивная сфера, при Полежаеве являвшаяся одной из главных достопримечательностей Омской области, оказалась за последние годы в регионе загнана.

Пример с отношением к яхт-клубу Подбельским выбран как будто специально, чтобы показать, что наказывают «богатеньких», хотя при наличии значительных средств вряд ли родители будут пользоваться государственным клубом. Поражает, что ровно такое же отношение высказывается и к «доведшей СКК до аварийного состояния» «Омичке», которая сейчас как никогда нуждается в поддержке региональной власти, будучи почти полностью «затопленной».

Бюджетные инициативы Белого Дома

1 октября в Сочи на международном инвестиционном форуме председатель правительства РФ Дмитрий Медведев выступил с рядом заявлений касаемо развития экономического потенциала регионов и их поддержки со стороны федералов. В частности, премьер предложил модернизировать систему дотаций регионам – мотивировать их на развитие и поощрять субсидиями и специальными грантами за экономический рост, за уменьшение дефицита бюджета и долговой нагрузки. Кроме того, Медведев заявил о продлении дешевых бюджетных кредитов для самых низкообеспеченных субъектов, а также предложил оставлять прирост налога на прибыль в региональных бюджетах.

Свое мнение об этих инициативах уже высказали опрошенные «СуперОмском» экономисты и политики. Так, министр финансов Вадим Чеченко отметил, что предполагаемый объём поддержки явно недостаточен, поскольку не позволит стабилизировать ситуацию и сбалансировать бюджеты в нужных параметрах, поэтому нужны «более кардинальные меры». Министр экономики Омской области Оксана Фадина подчеркнула, что в омской ситуации такой регулятор может дать дополнительные финансовые вливания в ходе распределения среди субъектов.

Комментарий экспертного совета «СуперОмска»: На самом деле инициативы в слабой степени относятся к Омской области – она как раз находится в числе середняков, а идеи Медведева сформулированы под двадцатку самых кризисных регионов. Полезным общим правилом изложенных идей является жесткое стимулирование регионов эффективно работать с бюджетами и долговой нагрузкой - Вадим Чеченко как раз является эффективным администратором, укладывающимся в эти требования. Однако объем предусматриваемых средств явно не дойдет до большинства регионов и точно не повлияет на ситуацию в настолько крупных регионах, как Омская область.

При этом премьер параллельно нагрузил губернаторов и новой «общественной нагрузкой», в частности потребовал от них изыскать перед президентскими выборами в бюджетах, и без того дырявых, средства на благоустройство во всех муниципалитетах субъекта РФ. Само по себе такое совпадение «кнута и пряника» случайным быть, конечно, не могло.

Что касается реального содержания идей, то оно свидетельствует о неких символических попытках оказать публичную помощь самым слабым регионам, задыхающимся от невозможности выполнять майские указы. При этом ни о каких принципиальных мерах ослабления налоговых ножниц, держащих регионы на коротком поводке, речи не идет: ни об ослаблении негативного эффекта процессинговых схем, ни о регулировании ситуации с оттоком капитала и так далее.

В итоге можно констатировать, что Омская область, являющаяся одним из главных процессинговых доноров бюджетов Москвы и Санкт-Петербурга, от чтения подобных мантр не только не выигрывает, но более того - еще и все находящиеся в политическом мэйнстриме политики и администраторы вынуждены будут выступать в поддержку мудрости подобных, в целом бесполезных для региона, паллиативных идей, легитимизируя очередную имитационную риторическую акцию Медведева.

Скоропостижная отставка калининградского губернатора

Внутриполитическую повестку, только-только отошедшую от выборных и поствыборных потрясений, окрасило весьма неожиданное кадровое решение президента. От должности «по собственному желанию» был отрешен губернатор Калининградской области Евгений Зиничев,  занявший этот пост всего два месяца назад. Подобный поворот, естественно, породил массу слухов, инсайдов и рассуждений в СМИ. Пикантности добавляет персона исполняющего обязанности – Путин поставил на это место Антона Алиханова, которому только в сентябре стукнуло 30 лет. На данный момент это самый молодой глава региона в стране, пусть даже и с приставкой и. о. – ведь мало кто сомневается, что через некоторое время Алиханов оформит полноценное губернаторство.

Комментарий экспертного совета «СуперОмска»: Ситуация с Зиничевым явно нетипична, человек всю жизнь провел в спецслужбах и был поставлен во главе эксклава в ситуации резкого усиления внешнеполитической напряженности в качестве фактически куратора военной роли региона.

Обсуждаемые везде личные обстоятельства и отсутствие опыта публичности были отлично понятны и известны и на момент назначения, вряд ли они послужили основной причиной. Скорее всего, ее нужно искать в смене аппаратных логик Кремля – ситуация совпала с назначением Кириенко куратором внутренней политики. Смена Зиничева на молодого выходца из экономического ведомства – такая же демонстрация готовности к ослаблению агрессивной риторики в контактах с ЕС и США, не случайно параллельно затихли и разговоры об усилении в регионе группировки «Искандеров», и значительно реже стали происходить перехваты натовских судов и самолетов.

Будут ли подобные символические ходы замечены Западом, сказать сложно, но в любом случае они сыграют свою роль хотя бы «от противного»: если не будут замечены они, то на их фоне тем более заметна будет игра мускулами.

Говорить на основании единственного примера об омоложении региональных элит явно не приходится, хотя в сравнении с ситуацией семь лет назад средний возраст, разумеется, уже сильно ниже, но это результат медведевской чистки «вросших корнями» глав из 90-х. А с тех пор региональное политическое пространство надежно «расчесано» и назначенные тогда же главы теперь только прибавляют среднего возраста. Пока это всех в Кремле устраивает, ведь пропорционально с ростом среднего возраста средней влиятельности большинство из них в созданных условиях отнюдь не набирает.