Выборы в горсовет будут проходить по партийным спискам. Эксперты считают, что это может ослабить позиции мэра Омска Виктора Шрейдера, но усилить влияние партийных боссов региона.
Депутаты Заксобрания Омской области единогласно приняли закон, регламентирующий выборы в органы местного самоуправления с составом депутатов 20 и более человек. Теперь выборы в Омский городской Совет, а также еще в шесть муниципалитетов области пройдут по партийным спискам.
С инициативой законодательства перед депутатами выступил лидер фракции партии «Единая Россия» в Заксобрании Омской области Сергей Тодоров. Словно судья, он зачитал проект закона, а присутствовавший на заседании председатель горсовета Сергей Алексеев слушал его, словно приговор.
Напомним, депутаты горсовета направили обращение председателю Законодательного собрания Омской области Владимиру Варнавскому, где, выражая свою позицию, попросили дать возможность городским избранникам самостоятельно выбрать систему выборов либо законодательно определить смешанную систему в органах местного самоуправления в регионе.
Единственным, кто постарался взглянуть со стороны городских коллег на такое решение, был депутат Заксобрания, коммунист Леонид Михайленко.
«Останутся ли довольны таким решением депутаты горсовета? Вдруг им не понравится, они не примут такое решение и мы провалим выборы?» — заявил Михайленко, а позже пояснил — это не заступничество, а объективность.
«Я не понимаю терминов «довольны» или «не довольны»! Это первая любовь нравится, а потом, как пошел считать, аж со счету сбился!» — парировал Варнавский.
На этом объективность коммунистов закончилась. Но началась работа по подготовке выборов. Порядок дальнейших действий озвучил председатель ОГС Сергей Алексеев в официальном комментарии.
«После того, как принятый сегодня закон официально вступит в силу, городские депутаты обязаны будут внести соответствующие изменения в Устав Омска и установить для выборов в горсовет новую избирательную систему. В ближайшее время пройдут консультации со всеми депутатами, мы определим четкие сроки и содержание поправок в Устав города. Также нам предстоит изучить мнение омичей по этому вопросу на публичных слушаниях. И только после утверждения новой редакции Устава возможно начинать подготовку к муниципальным выборам», — заявил народный избранник.
Отметим, что, несмотря на озвученную позицию Алексеева, у ОГС остается возможность использования на выборах смешанной системы. Формально принятые вчера изменения в законе принуждают горсовет применить пропорциональную систему, однако ее процент законом не регламентирован. То есть депутаты ОГС могут внести изменения в Устав города, определив 50% на систему выбора по партийным спискам, а другие 50% оставить по одномандатным округам. В таком случае Законодательному собранию придется в суде доказывать неправомерность решения городского Совета.
Будут проведены внутренние, а затем общественные слушания, на которых депутаты рассмотрят возможные варианты, после этого решение будет вынесено на голосование горсовета.
Эксперты отмечают, что городские избранники, скорее всего, не пойдут на конфликт с законодателями по ряду причин. Во-первых, они уже продемонстрировали свою пассивную позицию, промолчав дважды: на заседании комитета Заксобрания Омской области по законодательству и при оглашении законопроекта, перед голосованием. Во-вторых, пойти на открытый конфликт сейчас для многих избранников означает пойти против воли партийных боссов. И внутрипартийная «дискуссия» может лишить их возможности попасть в горсовет пятого созыва.
Также решение омских законодателей вместе с последними политическими событиями вносит коррективы в расстановку сил конфликта губернатора Омской области Леонида Полежаева с мэром Омска Виктором Шрейдером. Напомним, под давлением партии и общественности Виктор Шрейдер фактически отказался от реализации инициативы премьера по созданию городской ячейки Общероссийского народного фронта, о чем публично заявил в эфире передачи «Как жить будем?». Градоначальника также лишили возможности возглавить предвыборную кампанию «Единой России» по Омску.
При выборах по партийным спискам в горсовет могут не попасть объективно зависимые от городской администрации депутаты-бюджетники, что ослабит влияние мэра на решения горсовета. Пролоббировать через такой горсовет решение, например, о введении должности сити-менеджера в Омске будет значительно проще.
«Вполне возможно, здесь не только столкнулись интересы в рамках конфликта губернатора с мэром, сколько региональная власть, в том числе и в рамках изменения муниципального законодательства, пытается предложить нам должность сити-менеджера. От этого пострадает только одно — демократия», — заявила «СуперОмску» политолог, доцент кафедры политологии ОмГУ имени Достоевского Инна Ветренко.
С другой стороны, партийная система увеличивает сферу влияния регионального партийного лидера. В данный момент этосекретарь омского отделения «Единой России» Александр Артемов. Однако его присутствие на партийном олимпе уже находится под вопросом, считают эксперты. Причина тому — нейтралитет, бездействие в сложившейся ситуации, где Артемов, по сути, оказался между молотом (губернатором) и наковальней (центральным партийным руководством). По факту, лидер омских единороссов принял сторону центра и не инициировал исключение мэра Омска из партии. При этом он публично заявлял, что «такой мэр Омску не нужен». Получится ли у Александра Артемова попользоваться ресурсом лояльного горсовета, станет ясно лишь после региональной отчетно-выборной конференции, которая запланирована на июнь 2011 года.
Мнение общественности по решению законодателей выразил одинокий пикетчик, эдакий политический Чацкий — председатель Омского общественного городского Совета Игорь Басов. У выхода из здания Законодательного собрания Омской области общественник ждал депутатов с плакатом. Перечеркнутый лист бумаги с названиями парламентских партий КПРФ и «Единая Россия», по словам Басова, это крест на его политических планах, а сам пикет — это протест против решения законодателей по выборам в горсовет.
«Они лишили каждого омича конституционного права баллотироваться в горсовет. Практически поставили крест на моем желании избираться», — пояснил пикетчик.