Сегодня председатель Законодательного собрания Омской области Владимир Варнавский обрушился с резкой критикой на систему межбюджетных отношений, которая сложилась в России. Варнавского возмущают факты передачи Федерацией на региональный уровень социальных обязательств без подкрепления их финансами, а также он недоволен распределением налогов. При этом спикер областного парламента признал, что и сами региональные власти точно так же поступают с муниципалитетами.
Со своими заявлениями Владимир Варнавский выступил перед депутатами омского Заксобрания по случаю окончания их полномочий. Спикер поблагодарил парламентариев за проделанную работу, пожелал успехов тем из них, кто вновь сейчас борется за мандат. Заговорив о проблемах, с которыми приходилось сталкиваться Заксобранию за последние 5 лет, Варнавский неожиданно стал резко критиковать систему межбюджетных отношений, которая сложилась в России.
«Бюджетный и Налоговый кодексы Российской федерации не отвечают динамике развития федеративных отношений, развитию местного самоуправления. Сложившаяся система налоговых перераспределений, трансфертов, субсидий и субвенций значительно снижает эффективность и гибкость действий властей на местах, – заявил председатель Заксобрания. – Вопрос не только финансовый. Он стратегический в системе построения федеративных отношений, укрепления и развития современной инновационной экономики страны. Наконец, это вопрос внутренней и внешней политики России, ее авторитета в мире и у собственного народа. Налог должен оставаться там, на территории, где он зарабатывается».
По окончании собрания Владимир Варнавский пояснил «СуперОмску», что побудило его сделать такие заявления.
«Мне кажется совершенно несправедливым, когда трубу дымят в одном городе, а доходы получают в другом. У каждого человека, у каждой территории должен быть особый интерес, который заключается в том, чтобы больше зарабатывать. А какой интерес, когда у нас находится большое предприятие, которое может платить большие налоги, его здесь ставят на процессинг и основные налоги уходят туда, где зарегистрирован офис? Причем вся инфраструктура по обслуживанию рабочих этого предприятия остается на бюджете города и области. Здесь они учатся, здесь они лечатся, здесь они пользуются транспортом, а платят там. Так у нас забрали в составе «Сибнефти» нефтезавод, – сказал председатель Заксобрания Омской области. – Не должно быть такого, чтобы все деньги отдавали наверх, а потом ждали субсидий и субвенций. Мы и сами зарабатываем достаточно».
Также он возмущен фактами передачи Федерацией на региональный уровень социальных обязательств без подкрепления их финансами.
«Сегодня с федерального уровня на областной передано около сотни полномочий и половина их не обеспечена финансами. Например, решение вопросов по детям-сиротам. Очередь сегодня на получение жилья этой категорией граждан огромная, она растягивается на несколько лет. Нам Федерация выделяет средства, но мизер. И проблему решить очень сложно, в бюджете территории, бюджете местного органа власти таких денег нет, – сказал спикер. – Я уже ставил эту проблему на заседании Совета законодателей. Дальше нельзя такое терпеть».
Критикуя финансово-бюджетную политику федерального центра, спикер областного парламента на удивление легко признал, что точно так же ведет себя региональная власть по отношению к муниципалитетам.
«Проблема передачи полномочий на нижестоящий муниципальный уровень без передачи соответствующих финансовых источников тоже есть, чего уж тут скрывать. Но это все сверху идет. Поэтому сегодня система межбюджетных отношений нуждается в коренном пересмотре», – сказал Варнавский.
Стоит отметить, что в течение пяти лет Заксобрание последовательно отметало любые намеки муниципальных властей на получение дополнительных источников финансирования для выполнения социальных обязательств. Так, всего месяц назад председателя Горсовета Сергея Алексеева в грубой форме, с переходом на крик, оборвали, когда тот предложил областным депутатам принять закон о доплатах к пенсии бывшим депутатам горисполкома.
Сергей Рудометов