Депутаты Омского горсовета убеждены, что мажоритарная система выборов, при которой избранным считается кандидат, собравший большее число голосов, чем противники, – единственно верная система. Однако, повинуясь решению президента Медведева, омские парламентарии вынуждены принять смешанную систему выборов.
Напомним, в марте 2011 года президент России Дмитрий Медведев подписал поправки в закон «Об основных гарантиях избирательных прав» и в закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».
Согласно этим поправкам, минимум половина депутатов парламентов составом больше 20 человек должна избираться по партийным спискам.
К распределению депутатских мандатов должно быть допущено не менее двух списков кандидатов, получивших в совокупности более 50% голосов избирателей.
На следующих выборах в органы местного самоуправления регистрация кандидатов и списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, ранее получившими депутатские мандаты в представительных муниципальных органах, осуществляется без сбора подписей избирателей.
Депутат может быть членом фракции только той политической партии, по списку которой он был избран. При этом выход из фракции повлечет за собой досрочное прекращение полномочий депутата.
Вчера, 4 мая, комитет по регламенту и вопросам организации работы Омского городского Совета (ОГС) рассмотрел проект обращения в Законодательное собрание Омской области об установлении видов избирательных систем для муниципальных выборов. Городские депутаты намерены привести местное законодательство в соответствие с федеральным, однако сами народные избранники не считают партийные списки благом для избирателей.
Так, представители парламентской оппозиции видят в подобном решении стремление партии власти привести в омский горсовет своих партийцев.
«Раньше люди голосовали за конкретного человека, знали его, доверяли, и было с кого спросить. А сейчас, с пропорциональной системой, учитывая, как поступает «Единая Россия», «загоняя» людей на выборы, народные избранники от нее ничего общего с народом иметь не будут», – заявил представитель фракции КПРФ в ОГС Виктор Сивов.
«Ясное дело, они стремятся привести к власти своих людей. Пять лет назад такой вопрос уже поднимался, когда в горсовет привели 10 бюджетников, которые полностью зависят от мэра, а не от избирателей. Врачи, два учителя – они зависимы от муниципалитета. Я же считаю, что депутаты должны быть хоть частично, но независимы от нынешней власти», – считает представитель фракции КПРФ в ОГС Юрий Тюленев.
Член фракции «Единая Россия» в горсовете Владимир Герчик убежден, что мажоритарная система выборов – это соблюдение демократии, а система выборов по партийным спискам призвана лишь укрепить вертикаль власти.
«С самого низа до самого верха, от депутата в каком-нибудь поселении до президента страны должны избираться люди, но не списки, партии и так далее. Избиратели должны выбирать конкретного человека, с которого спрашивать. А партийные списки зачастую возглавляют люди, которые потом уходят, и в парламент приходят никому не известные и непонятно для каких целей вообще пришедшие туда депутаты. Все изменения выборной системы делаются для усиления вертикали власти. На мой взгляд, это ведет к уменьшению демократизации нашего общества», – заявил Владимир Герчик.
У федеральных экспертов нет единого мнения по поводу выборов по партийным спискам.
Так, эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Александр Кынев считает, что на данном этапе развития политических партий в России мажоритарная система гарантирует ответственность конкретных депутатов.
«Сегодня в России нет нормальной конкурентной партийной системы, она носит цензорный характер, новые партии создавать нельзя, поэтому ситуация в Омском регионе прямо упирается в возможности контроля над политическими партиями. Гражданам навязывают посредника в кандидата от партии, и региональной власти остается только этого посредника контролировать посредством партийной дисциплины. И пока система носит такой уродливый характер, и народ просто теряет реальный механизм протестовать через выборы, на свет может вылезти любая политическая сила и рваться к власти под любые протестные лозунги. Такое уже было в Тверской области, например. Так что призывы к выборам в горсовет по сугубо партийным спискам – это жульничество. Нельзя сравнивать ситуацию в тех странах, где существует нормальное «партийное» движение, и у нас, в России», – заявил «СуперОмску» Александр Кынев.
Кыневу оппонирует депутат Госдумы РФ Николай Харитонов.
«Если у партии есть амбиции и ответственность, если партия готова взять на себя работу по социальному и экономическому развитию страны, то, конечно, все выборы должны проходить именно по партийным спискам. В условиях российской суверенной демократии, а мы в этом отношении, к сожалению, не Великобритания, в которой никто ни одного голоса не украдет, воровать голоса, особенно по одномандатным округам, – это обычная практика. И вообще одномандатный округ – это стартовая площадка во власть для сомнительных личностей. Уголовники с деньгами, становящиеся законодателями, конечно, это уже слишком. Мажоритарная система от этого наименее защищена», – убежден Харитонов.
Пока эксперты рассуждают о защищенности избирателей, омские законодатели готовят изменения в Устав Омска.
«Изменения избирательного законодательства неизбежно влекут соответствующие изменения не только Закона Омской области «О выборах в органы местного самоуправления Омской области», но и уставов муниципальных образований Омской области, – говорится в обращении депутатов ОГС в Законодательное собрание. – Так, работа над изменением Устава города Омска в части корректировки избирательной системы должна быть начата в мае 2011 года и завершена до окончания весенней сессии Омского городского Совета, т.е. до 22.07.2011, поскольку процесс внесения изменений в Устав предполагает проведение публичных слушаний».
Справка:
Мажоритарная избирательная система – система выборов, при которой избранным считается кандидат, собравший большее число голосов, чем любой его из его противников. Мажоритарная система имеет несомненные достоинства: она проста и позволяет создать прочное большинство в представительном органе власти. Парламент становится работоспособным органом, что в свою очередь стабилизирует общество. Кроме того, избиратели при такой системе голосуют за конкретного человека, а не за список кандидатов от партии, со многими из которых они, как правило, совершенно не знакомы. Объективный минус такой системы в том, что практически 50% избирателей с каждого округа, если речь идет о парламенте, не имеют своего представителя в думе, так как победил конкурент.
Главное отличие пропорциональной избирательной системы состоит в том, что она строится не на принципе большинства, а на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Зачастую, при пропорциональной избирательной системе, избиратель отдает свой голос не за партию, а за его лидера, который «паровозом» вслед за собой продвигает целый список малоизвестных народу избранников.
Фото www.ng.ru