Виктор Назаров: «Экс-губернатор не должен руководствоваться принципом «после меня должно быть хуже»

Сенатор от Омской области Виктор Назаров с октября 2017 года не работает губернатором и с этого времени снизил медийную активность, сконцентрировавшись на лоббировании интересов региона. Специально для «СуперОмска» политик нарушил негласный обет молчания, чтобы прояснить многие острые моменты и развеять ощущение недосказанности.

Это первое интервью Виктора Назарова в статусе сенатора. Отметим сразу, Виктор Иванович по-прежнему улыбается своей фирменной улыбкой. Все те же теплые слова: «ребятишечки», «железно», «есть понимание», «работать в связке».

Беседа получилась интересной, временами сенсационной и по-настоящему душевной. Виктор Назаров предельно откровенно рассказал об «омском лобби» в Москве, своих чувствах во время задержания сенатора Рауфа Арашукова, а также об отношениях с депутатом Госдумы Виктором Шрейдером и губернатором Александром Бурковым.

Кроме того, политик раскрыл, почему омичи потеряли «Авангард» и по какой причине метро, аэропорт и гидроузел станут «проклятьем» для омских губернаторов.

«Проблема поступления налогов от вертикально интегрированных холдингов постепенно решается»

– Виктор Иванович, 15 марта исполнится год, как Вы стали сенатором от Омской области. Не знаю, критика это или комплимент, но Вы один из самых скромных сенаторов Омского региона, лишний раз не светитесь в публичном пространстве. Расскажите, если можно, кратко, что удалось сделать за этот год, насколько сложна деятельность в Совете Федерации. Или на фоне беспокойной губернаторской жизни Вы довольно быстро адаптировались в новом статусе?

– Вы знаете, в каждой работе есть свои сложности. Конечно, когда трудился губернатором, нагрузка была иной. Но уровень решаемых задач для региона важен и в Совфеде, и на посту главы региона. При этом рассматриваемые сенатором вопросы важны не столько в пределах региона, сколько в пределах страны. Это совсем другой уровень, где принимаются решения. Главная часть работы сенатора – лоббирование интересов региона. Когда мы обсуждаем какую-либо региональную проблему на правительственном часе, то на встречу с сенатором приглашаются министры и заместители председателя правительства РФ.

Так, на днях, выступал руководитель налоговой инспекции РФ Михаил Мишустин, наш Минфин волновал вопрос предполагаемых доходов от консолидированной группы налогоплательщиков. И эти изменения уже внесены, министерство финансов региона уже может формировать бюджет с учетом этих корректив. Второй вопрос – крупные налогоплательщики, которые находятся на учете в налоговых инспекциях по крупным налогоплательщикам, но данные о них в правительство в Омской области не подают. А у нас в регионе 40 % бюджета формируется за счет крупных налогоплательщиков, которые входят в вертикально интегрированные холдинги. Руководитель налоговой инспекции России обещал рассмотреть эту проблему.

Сенаторы рвботают в тесном контакте с правительством Омской области. Новая команда губернатора продолжает работу по взаимодействию, в том числе и с крупными налогоплательщиками.

– Что считаете своей основной «фишкой», выражаясь сленгом, на посту сенатора от Омской области?

– Я работаю в комитете по федеративному устройству и региональной политике в Совфеде. Почему я его выбрал, потому что там решаются все проблемы регионов, которые касаются наших жителей: от ЖКХ до развития системы вывоза и складирования ТБО.

Мне импонирует этот комитет и сам принцип работы в Совфеде, что любую проблему можно через комитет вынести либо на пленарное заседание, либо на совет палаты. Председатель Совфеда дает поручение проработать проблемные вопросы и пути их решения, если они направлены на защиту интересов людей.

Так, мы с депутатом горсовета Инной Гомолко выходили на комитет по федеративному устройству и региональной политике с инициативой по изменению требований к медосвидетельствованию инвалидов. Если раньше это было ручное управление на автомобиле, то теперь выдается освидетельствование только на управление машиной с автоматической трансмиссией.

Я удивился четкости работы Совета Федерации, что от комитета сразу же разослали запросы об актуальности этой проблемы в других регионах. Часть регионов поддержали нас: где-то остались машины с ручным управлением, а инвалид может управлять только автомобилем с автоматической коробкой. Это правовая коллизия, но ее необходимо разрешить для безопасности дорожного движения. По результатам проработки вопроса будет принято решение либо отказывать инвалидам в переделке автомобилей, либо станут выдавать субсидии для приобретения транспорта. Любая законодательная инициатива проходит серьезный путь согласования. Из тысячи инициатив принимаются не все, потому что из частного всегда рождается общее: принятие новых законов должно быть обоснованным, логичным и понятным, особенно для граждан. Идет живая работа.

«Достаточно одного звонка Виктору Шрейдеру»

– Продолжая тему сотрудничества, правда ли, что в Москве создано некое лобби из сенаторов и депутатов, пытающихся продвигать на федеральном центре интересы Омской области? По неофициальным данным, в такое лобби входит бывший мэр Омска, депутат Госдумы Виктор Шрейдер. Контактируете ли с ним, какие вопросы удается решать? Как строятся отношения с Вашей коллегой по Совфеду Еленой Борисовной Мизулиной? Советуетесь ли Вы по каким-то вопросам, или действуете автономно, никаких точек соприкосновения нет?

– Здесь слово «лобби» можно употреблять в хорошем смысле для получения положительных преференций для региона. Что мне нравится в Совфеде, там нет партийности, как в Госдуме. Там все работают вместе. В верхней палате парламента мы сидим вместе с Еленой Мизулиной, как сенаторы от Омской области. Мы обговариваем поручения, которые даются Валентиной Матвиенко. Например, недавно спикер Совета Федерации поручила сенаторам поздравить детей-героев. Ребятишечек наградил губернатор медалями, а мы с Еленой Мизулиной купили подарки и устроили чаепитие вместе с родителями. Эту традицию будем продолжать.

Безусловно, мы встречаемся с депутатом Госдумы Виктором Филипповичем Шрейдером в Москве, поскольку его комитет в Госдуме перекликается с моим. Он говорит, что есть какие-то инициативы, которые нужно продвигать через Госдуму и Совфед, и вместе это делать легче. Кстати, это лобби есть от каждого региона. Просто одного звонка достаточно Виктору Филипповичу, что встретиться и обсудить проблемы, которые касаются нашего региона. 

«Валентина Матвиенко делает все для развития регионов»

– Кстати, как строятся отношения с «железной леди» Валентиной Матвиенко?

– Считаю, что в Совете Федерации нужен такой человек, как вы выразились, «железная леди». Расскажу о своих впечатлениях от работы с ней. Когда я пришел работать сенатором, спросил ее: «Валентина Ивановна, есть такое мнение, что вы назначаете в комитеты». Но она предложила выбрать тот комитет, вопросы деятельности которого наиболее близки мне. Так я выбрал комитет по федеративному устройству и региональной политике. Мне импонирует, как она быстро схватывает проблемы регионов. Если видит, что инициатива идет на благо жителей, мгновенно дает поручение, держит на контроле и жестко отслеживает решение. Я сам раньше недооценивал работу Совфеда.

У нас есть традиция представления регионов в Совете Федерации. Здесь Валентина Ивановна всегда встает на сторону региона. Благодаря ей, много изменений произошло в части финансирования, выделения субсидий на строительство детсадов, школ и других объектов в регионах России. Я поражаюсь ее энергетике и тому объему информации, которую она быстро осмысливает и выдает правильное решение. Образ «железной леди» сложился ее профессионализмом и отношением к делу, к регионам, за которые она болеет душой и делает все, чтобы страна развивалась. Это политик и руководитель с большой буквы.

«Татьяна Вижевитова могла бы стать мэром Омска»

– Рассуждая о феномене женщин в политике, насколько, по-вашему, вообще эффективны представительницы прекрасного пола в столь тонкой и деликатной сфере? После Вашего ухода мэром Омска тоже стала женщина, и этот эксперимент одни считают удачным, а другие – нет. Как Вы считаете, можно ли доверять город-миллионник женщине, и не жалеете ли о том, что не доверили в свое время Омск Татьяне Вижевитовой? Если бы сейчас можно было все вернуть, решились ли бы лоббировать Татьяну Анатольевну в качестве мэра?

– У нас есть не только мэр, но и два губернатора, Мурманской и Ханты-Мансийской областей, женщины. И они неплохо справляются с работой на своих территориях. Представительницы прекрасного пола руководят странами. Я преклоняюсь перед женщинами, которые стоят у руля самых разных сфер и структур. Я считаю, у каждой дамы есть своя ступенька, на которой она может принести пользу городу, региону, стране. Мы работали с Оксаной Фадиной, когда она возглавляла министерство экономики. Она человек умный, грамотный. Конечно, на первых порах, да и сейчас, я думаю, ей трудновато. Потому что это целый миллионный город, тут и работы, и критики больше. Но с ее умом, с ее хваткой и способностью к анализу при условии создания хорошей команды, думаю, у нее все получится.

Что касается Татьяны Вижевитовой, она настоящий профессионал, в высшей степени трудолюбивый человек. У нее тоже могло бы получиться стать мэром, но мы даже не рассматривали этот вариант, поскольку выборы были прямыми. Она сильная, волевая женщина.

«Зашли ребята в гражданской форме, крепкие, плечистые и вывели Арашукова из зала»

– Всех моих коллег наверняка волнует следующий вопрос. В частности, после скандальной истории с сенатором Рауфом Арашуковым, арестованным прямо на заседании Совфеда, к этому органу приковано внимание журналистов. Скажите, были ли Вы в зале в этот момент, какие эмоции при этом испытывали,  стало ли все происходящее для Вас неожиданностью? Говорят, что даже спикер Валентина Матвиенко была потрясена, но держала себя в руках.

– Когда объявили закрытое заседание, в зале повисло напряжение. Все были в недоумении, что произошло. И когда начали зачитывать состав преступлений, эпизодов по материалам уголовного дела, заведенного на Рауфа Арашукова, появилось гнетуще-неприятное ощущение от того, что это произошло в стенах Совфеда. Валентина Ивановна Матвиенко проявила себя в этой ситуации как настоящий политик. Генпрокурор РФ Юрий Чайка, председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин сидели на первом ряду, Арашуков сидел прямо за ними на втором ряду.

Рауф Арашуков поднялся, направился по лестнице наверх, к выходу. Валентина Ивановна произнесла: «Вернитесь, может, вам будет, что сказать нам». Он заметался, вернулся и сел на свое место.

Когда прокурор РФ зачитал состав инкриминируемых ему преступлений, то все единогласно проголосовали за снятие депутатской неприкосновенности. После чего зашли ребята в гражданской форме одежды, крепкие, плечистые и вывели Арашукова из зала, наручники не надевали. В зале после этого несколько секунд царило молчание. Это произошло впервые за 25 лет существования Совета Федерации. Самое поучающее в этом эпизоде было то, что неприкасаемых нет. Если совершил преступление, неси за это наказание.

«Квотирование выбросов промпредприятий – хороший знак для экологии Омской области»

– Вы человек неконфликтный, как складываются Ваши отношения с новой губернаторской командой и лично главой региона?

– Говорят, что прежний губернатор не должен способствовать развитию региона, «после меня должно быть хуже». Данное суждение не верно, на месте сенатора я стараюсь помогать региону. Губернатор один это не сделает, нужны команда и помощники.

У меня остались связи во всех министерствах, кроме того, кое-где пришли мои бывшие коллеги-губернаторы в правительство России. 

При этом мы Еленой Борисовной Мизулиной работаем в тандеме по поручениям губернатора Омской области. Это разные вопросы – от поиска инвесторов до продвижения законодательных инициатив.

Так, сегодня в Совете Федерации было дано поручение включиться в процесс поддержки и развития  движения «Юнармия» в регионе. Это необходимо и для наших детей, и для имиджа области. Это хорошая инициатива от Министерства обороны РФ – объединить детей под эгидой патриотизма. И мы, безусловно, будем этим заниматься. Это тоже помощь главе региона.

Также нужно снять напряжение в сфере ЖКХ. У нас возникла проблема старших по домам-пенсионеров, которых признали работающими и лишили перерасчета по пенсиям. Они готовы оставить работу старших по домам. Мы подготовили обращение, обсудили на профильном комитете, пригласили представителей пяти министерств, министерство ЖКХ нас поддержало. Другая проблема – недобросовестность управляющих по домам. Эту тему мы тоже обсудили и наметили пути решения. Деятельность управляющих по домам необоходимо лицензировать.

– Вы сейчас находитесь по ту сторону баррикад, что дает основание критиковать исполнительную власть. Как Вы считаете, уместно ли критиковать команду мэра и губернатора?

– Критика должна быть конструктивной. Я всегда говорил: критикуя, предлагай. Просто огульно ругать, это не то. Ребята, если вы профессионалы, не говорите, а делайте. Создание команды – дело не одного дня. Я эту проблему хорошо понимаю и думаю, что у мэра и губернатора все получится. 

– 20 февраля президент России Владимир Путин зачитал Послание Федеральному Собранию. Он озвучил поручение, касающееся и Омской области – речь идет о квотировании выбросов предприятий. Как вы оцениваете, удастся ли нам его выполнить?

– Для нас всегда самым острым вопросом были экология и окружающая среда. То, что сегодня Омская область вышла с законодательной инициативой, чтобы появилась возможность прийти с проверкой на промышленное предприятие при превышении норм ПДК, очень правильно. Раньше мы бились, пока шли согласования по допуску на производство, уже проходило три дня, и факт вредных выбросов не представлялось возможным исследовать. Кроме того, считаю, нужно менять критерии для определения ПДК вредных веществ, они уже устарели. И то, что прозвучало в послании Владимира Владимировича Путина – хороший посыл для нашего региона. Надеюсь, мы выйдем из десятки самых загрязненных регионов. Благодаря этим мерам, предприятия должны будут ограничивать уровень вредных выбросов за счет установки современных фильтров, новых технологий и изменений технологических процессов. Это поможет решить проблему экологии в нашей области. 

«Метро, гидроузел и аэропорт Федоровка – тяжкая ноша для нескольких поколений губернаторов»

– Вы проработали губернатором Омской области 5 лет. Какие достижения хотели бы выделить, несмотря на неоднозначную реакцию жителей? И другая сторона «медали». Говорят, что самые большие муки политики испытывают от того, что они что-то не успели сделать. Что из тех дел или проектов, которые реализовать не удалось, Вы можете отметить? Вы ведь тоже хотели построить гидроузел, аэропорт Омск-Федоровка и метро. Говорят, что эти три объекта будут теперь вечным проклятием всех омских губернаторов. Как вообще считаете, а был ли шанс, или он был упущен еще 15-20 лет назад?

– Вы правы, я руководил Омской областью пять с половиной лет. Конечно, за такой срок довести глобальные проекты до логического завершения сложно. Тем не менее время мне досталось тяжелое: дефицит бюджета, майские указы, на которые не было финансирования, приходилось брать займы в банках, которые тянули нас назад, не давая развиваться. Главная задача для меня в тот момент – устоять, не свалиться в финансовую пропасть, чтобы не ввели финансовое управление со стороны правительства России. То, что мы планировали, выполнить за короткий срок было невозможно.

Не было возможности реализовать глобальные проекты: метро, аэропорт и гидроузел. Меняется время, финансирование, отношение со стороны правительства страны, но эти объекты останутся тяжкой ношей для нашего региона.

Да, мы проводили переговоры с инвесторами аэропорта Омск-Федоровка. Компании «Новапорт» и «Ренова»,  как коммерческие структуры, тоже просчитали варианты. Мы упустили время, за 10 лет они возвели воздушные гавани в Новосибирске и в Екатеринбурге. Сейчас инвесторам проще наш аэропорт перепрофилировать под грузовой хаб или под местные линии, а пассажиропоток перенаправить на Новосибирск. Вы помните эту историю: компании готовы были зайти на строительство нашего аэропорта, но с условием федерального софинансирования на строительство взлетной полосы и аэродромного оборудования.

Сейчас, после того как президент Владимир Путин дал команду развивать аэропорты, нам станет легче двигаться. Но все будет зависеть от того, как мы сможем заинтересовать инвестора. Федерация даст деньги только на оборудование взлетной полосы.

Трудно сказать, мог бы я сделать больше на посту губернатора. Может, и мог бы, если бы было время. А может, и не все бы удалось. Время рассудит.

– Есть ли события и поступки, которые Вы считаете правильными, несмотря на неоднозначную реакцию омичей? И что из успехов могли бы отметить. Ну, например, при Вас была отремонтирована улица Валиханова, все договоренности по реконструкции улицы Ленина также достигались при Вас, есть ли осознание того, пять лет в губернаторском кресле прошли не напрасно?

– Я не сделал столько, сколько предыдущий губернатор, просто не хватило времени. Я всегда считал, не стыдно тогда, когда ты честно работал и смог сделать все для развития региона. Эти пять лет пролетели для меня как одно мгновение.

«Мы теряем «Авангард»

– Как вы относитесь к тому, что «Авангард» сейчас играет за пределами Омской области? Были ли попытки во время вашей работы губернатором исследовать техническое состояние «Арены Омск»?

– Трещина в «Арене Омск» появилась еще за год до смены менеджмента «Авангарда». Они выставили так называемые «маячки», которые ежедневно отслеживали техническое состояние объекта. Через какое-то время, в силу каких-то причин, трещина стала расширяться, появилась опасность обрушения здания. Может, это действительно так. Ведь безопасность людей – главное правило жизни.

Но то, что «Авангард» играет в Балашихе, для нас опасность № 1. Если бы я меньше знал, то думал бы, что это сделано искусственно, чтобы вывести команду за пределы Омской области. С другой стороны, трещина – угроза жизни людей. Но на сегодня существует масса технологий, чтобы сделать аварийную колонну более устойчивой. Надеюсь, администрация примет грамотное решение в сложившейся ситуации, с учетом мнения специалистов. 

Мы за 3-4 года потеряем хоккейную команду, мы отвыкнем от нее. Сейчас Московская область получила клуб с хорошим тренером и финансированием. У омских болельщиков теряется интерес. Помните, когда играл «Авангард», улицы пустели, преступность исчезала, все смотрели матчи в барах, дома и «Арене Омск». Мне и больно, и обидно, и жалко. Взяли и отобрали гордость омичей. А то, что мы команду создавали в Омской области, финансировали из бюджета, «Газпром» помог сохранить команду, это надо учитывать.

«Москва не мой город»

– И, если можно, ряд личных вопросов. Общаетесь ли со своими заместителями? С кем вообще из членов своей бывшей команды Вы общаетесь? Вообще насколько сложно главе региона сформировать команду?

– Из заместителей мы общаемся с Андреем Новоселовым, Вячеславом Синюгиным (бывшие первые заместители губернатора Омской области – прим. ред.). Практически со всеми, потому что много времени провожу в Омске.

Сформировать команду сейчас губернатору действительно сложно. Ведь команда губернатора – это единомышленники, которые объединены общей целью. Это управленцы, которые должны понимать с первого слова, что от них хочет губернатор. А кто не будет понимать, тот уйдет. Команда главы региона – сложный механизм, который может меняться, трансформироваться для достижения цели. Поэтому сложно будет всегда.

– Как вам в Москве? В каком из городов чаще бываете: в Омске или в Москве?

– Омск для меня – родной город, поэтому я стараюсь бывать в нем чаще. Вчера я был на заседании Совфеда, сегодня уже здесь. На региональной неделе ко мне на приемы приходят люди с различными просьбами, начиная от юридической помощи до финансовой поддержки для школ и спортклубов.

Но сегодня люди просят не лично для себя, импонирует то, что их волнуют проблемы своей улицы, села, района, школы, детей и развития спорта, культуры в регионе. И я стараюсь оказывать максимальную помощь в решении проблем наших жителей, благо, статус сенатора позволяет мне это делать.

Фото: Максим Самылкин