Президент России Владимир Путин подписал закон, вводящий правовые основы добровольного участия граждан в охране общественного порядка. Согласно документу, граждан, не подчинившихся дружинникам или казакам, ждет штраф. С вводом санкций встает вопрос о самостоятельности граждан при охране общественного порядка. Депутат Омского горсовета Александр Иванов утверждает, что без полиции они действовать все равно не смогут.
В среду, 2 апреля президент России Владимир Путин подписал два закона – основной («Об участии граждан в охране общественного порядка») и дополнительный, вносящий поправки в уже действующее законодательство (законы о госслужбе, о местном самоуправлении и КоАП).
Первый закон определяет юридический статус добровольцев, принимающих участие как в поисково-спасательных операциях, так и в охране порядка. В частности в законе определяется порядок формирования народных дружин и внештатных сотрудников полиции. Отдельная статья закона посвящена казакам – теперь они на легальной основе могут создавать отряды для патрулирования улиц. При этом им разрешено делать это в своей казачьей форме.
Второй подписанный президентом закон вводит штрафы в административный кодекс. После вступления закона в силу неповиновение дружинникам и казачьим патрулям может обернуться гражданину штрафом в размере 2,5 тыс. рублей.
Появление санкций за неподчинение помощникам полиции может привести к злоупотреблениям на местах. Теоретически теперь недобросовестные граждане, надев повязку дружинника, могут пытаться брать на себя функции полиции. Депутат Омского горсовета Александр Иванов считает, что введение штрафа еще не говорит о том, что дружинникам и казакам развязали руки.
«Административное производство довольно сложно, и о какой-то полной самостоятельности граждан в охране порядка говорить пока не стоит. В любом случае присутствие сотрудников правоохранительных органов обязательно. Основным камнем преткновения в народных дружинах был вопрос страховки дружинников. Если этот вопрос в законе решен, то, я думаю, дело сдвинется с места. Если вопрос о страховке не решен, то все так и останется на бумаге», – считает член комитета Омского горсовета по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка Александр Иванов.
Опубликованный закон, согласно тексту документа, не предусматривает страховку для пострадавших при исполнении дружинников и казаков.
Новый закон отдает муниципалитетам право определять денежное вознаграждение для дружинников и казаков. Однако вопрос о поощрении уже был отклонен депутатами горсовета до принятия федерального закона в 2013 году.
Закон вступает в силу в июле, через 90 дней со дня подписи президента.