У подрядчика по ремонту дороги до Больших Полей неожиданно отобрали многомиллионный контракт

Как стало известно «СуперОмску», довольно неожиданно сложились итоги крупного тендера на ремонт автодороги к пос. Большие Поля длиной около 5,5 километра. Заказчиком работ выступает Управление дорожного хозяйства и благоустройства Омской области (УДХ), а начальная сумма торгов составила 127 106 259 рублей.

Победителем сначала признали заявку от ООО «СФ «Континент» с предложением цены 112 489 039 рублей, также на контракт претендовало зарегистрированное в Большеречье ООО «ГРИАР Холдинг», которое готово было отремонтировать дорогу за 113 124 571 рублей.

Однако оказалось, что у «Континента» не все в порядке с бумагами. Компания, как было прописано в условиях торгов, предоставила банковскую гарантию от Московского кредитного банка. По этому документу банк фактически поручается за подрядчика и должен будет выплатить за него деньги, если что-то пойдет не так, то есть фактически выступает поручителем. Конкурсная комиссия пришла к выводу, что эта гарантия не соответствует требованиям, несколько пунктов в ней противоречили условиям, которые содержались в аукционной документации.

На этом основании заявку отвергли, а победителя признали уклонившимся от подписания контракта и таким образом он ушел второй фирме «ГРИАР Холдинг». «Континент» пытался оспаривать решение заказчика в антимонопольной службе, но успеха не добился. Подрядчик апеллировал к тому, что до подписания проекта договора направлял гарантию на согласование и вопросов поначалу не возникало, а когда узнал о несоответствии документа, то обратился в банк, чтобы внести нужные изменения в гарантию. Но вот УФАС не посчитало это уважительной причиной.

«…законодательством о контрактной системе не предусмотрен порядок согласования проекта банковской гарантии с заказчиком. Выбрав в качестве способа обеспечения исполнения контракта банковскую гарантию, участник тем самым принимает на себя ответственность за действия своего контрагента – банка <…> На него возлагается обязанность представить обеспечение, соответствующее всем требованиям, предъявляемым к данному документу», – говорится в решении по жалобе.

Обеспокоенность «Континента» объяснима: такие обстоятельства дают возможность заказчику потребовать включения фирмы в реестр недобросовестных поставщиком, а это грозит отлучением от участия в госзакупках на два года и соответствующими финансовыми потерями. Отметим, что описанные разночтения в формулировках достаточно формальны, поэтому разрыв с подрядчиком можно полагать скорее желанием заказчика, нежели его прямой обязанностью.

«СуперОмск» связался с руководителем «Гриар Холдинга» Рафиком Сарджаняном с просьбой прокомментировать неожиданную победу его компании в торгах и сроках начала работ. Однако он не стал отвечать на вопросы, сославшись на занятость, и попросил перезвонить на следующий день.

По условиям контракта подготовительные работы должны были завершиться к 21 мая (временная разметка, установка информационных знаков, разработка проекта организации движения и пр). Второй этап запланирован с 22 мая по 23 августа, заключительный – с 24 августа по 15 октября. Реконструкция предусматривает замену асфальта с применением ресайклинга (старое покрытие дробится в гранулят, затем прямо на месте работ добавляют битум и другие компоненты и получают новый материал. Такая технология обещает стойкость дороги к нагрузкам. Также подрядчик должен нанести разметку термопластиком, восстановить линию освещения, а чтобы дорогу не размывало, сделать водоотводную трубу, откосы, срезать кусты и пр.

Отметим, что местные жители добивались ремонта дороги последние четыре года, поскольку она находилась в ужасном состоянии и считалась одной из самых проблемных в Омске – там проваливались даже большегрузы. Жители поселка и владельцы дач вынуждены были даже добираться до своих домов в объезд по Пушкинскому тракту. Сложности добавил юридический нюанс – оказалось, что дорога никому не принадлежит. В итоге выяснилось, что даже ямочный ремонт там проводить нет никакого смысла, поэтому дороге назначили реконструкцию после того, как вопрос активно поставили на Омском городском совете.