Как стало известно «СуперОмску», 8 декабря 2020 года Арбитражный суд Омской области рассмотрел гражданское дело по заявлению АО «ДРСУ № 6» (генеральный директор Владимир Караванцев) к Сибирскому межрегиональному управлению Росприроднадзора. Поводом для этой тяжбы стал штраф в 800 тысяч рублей, который надзорное ведомство выписало дорожникам по итогам внеплановой проверки.
Как указано в материалах дела, еще 22 июня 2020 года Управление Россельхознадзора по Омской области доложило в Росприроднадзор о самовольной добыче полезных ископаемых.
«Поступила информация о факте самовольной добычи полезных ископаемых – глины, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 55:09:030601:508 на площади 1,5 гектара, расположенном в 200-300 метрах западнее относительно села Корниловка Кормиловского района Омской области», – поясняется в документах суда.
Сообщается, что эти самые земли площадью 34 143 квадратных метров предоставили Казенному учреждению «Управление дорожного хозяйства Омской области» на основании договора безвозмездного пользования земельными участками № 8 от 07.02.2020 года Администрацией Кормиловского муниципального района Омской области сроком на 11 месяцев. При этом цель предоставления данного участка в документах прописана не была.
Фото: публичная кадастровая карта.
Буквально через 10 дней, как указано в итоговом решении омского арбитража, 18 февраля 2020 года, по итогам электронного аукциона между УДХ Омской области и АО «ДРСУ № 6» был заключен государственный контракт на капитальный ремонт автомобильной дороги Сыропятское – Кормиловка – Калачинск. Собственно, для этих работ, как указывает в суд, и понадобился тот самый земельный участок: ДРСУ № 6 использовало его для добычи глины.
«Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:09:030601:508 снятый плодородный слой почвы размещен по бортам карьера, а также частично на основании (дне) карьера отдельными сосредоточенными кучами. Карьерная выработка организована по южной стороне естественной возвышенности, имеет продолговатую (с запада на восток) неправильную форму длиной до 200 метров, шириной около 90 метров. Глубина карьерной выработки по северной стороне составляет около 5 метров, по южной стороне – до 0,2 метра», – прописали специалисты Росприроднадзора в акте внеплановой проверки.
При этом, как указали проверяющие, на момент производства работ у ДРСУ № 6 якобы отсутствовало разрешение и лицензия на работы по добыче глинистого сырья. Тем не менее, по подсчетам надзорного ведомства, из карьера было добыто, как прописано в решении суда, «50 390 тысяч кубических метров глины».
Это нарушение и стало основанием для возбуждения в отношении ДРСУ № 6административного дела со штрафом в 800 тысяч рублей. Данное постановление дорожники и оспаривали в суде.
Судья Марина Третинник внимательно выслушала доводы всех сторон, в том числе и УДХ по Омской области, которое пригласили для участия деле в качестве третьей стороны, и решила, что претензии дорожников вполне можно удовлетворить, но лишь в части.
Для начала Третинник сочла, что сам факт административного нарушения доказан – лицензия и разрешение на добычу глины у ДРСУ № 6 действительно отсутствовали. Сей факт не оспаривали и представители общества. Следовательно, и штраф, который, к слову, был назначен в минимальном размере, законен и обоснован. Однако, по мнению суда, это самое наказание вполне можно снизить даже ниже минимального размера, установленного санкцией статьи – до 400 тысяч рублей.
«По убеждению суда, учитывая обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности, в рассматриваемом случае, мера административного взыскания в виде штрафа в размере 800 000 рублей не соответствует принципам справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности и носит по отношению к заявителю карательный, а не превентивный характер», – поясняет суд в итоговом решении.
Вместе с этими «карательными мерами» судья учла, что нарушение ДРСУ № 6 совершило впервые и без каких-либо отягчающих обстоятельств.
В итоге постановление Росприроднадзора было признано незаконным с одновременным изменением в части назначенного наказания, штраф для ДРСУ № 6 суд уменьшил до 400 тысяч рублей.
Напомним, что «СуперОмск» уже сообщал об аналогичном деле в отношении ООО «Строительно-производственной компании «ДорСтрой» (руководитель Рафаел Авеян), которая задействована на строительстве трасс Омск – Муромцево – Седельниково. За карьер и добычу глины без разрешения и лицензии там точно так же Роспотребнадзором был выписан штраф в 800 тысяч рублей. И по аналогичным же основаниям это наказание было отменено с возможностью снижения наказания вдвое – до 400 тысяч рублей.