Компания с многомиллионными контрактами от РЖД, не смирилась с поражением на торгах от «Омскоблавтотранса», подав жалобу в УФАС

Как стало известно «СуперОмску», органы омского УФАС завели дело по итогам несостоявшегося сотрудничества АО «Омскоблавтотранс» с ООО «Атрейдэс» предпринимателя Александра Ключникова.

Несостоявшийся поставщик подал жалобу в связи с наличием, по ее мнению, «дискриминационных факторов» при проведении котировки цен на право заключения договора, предметом которого является калибровка тахографов на транспорте перевозчика, а также замена блоков СКЗИ.

«В Омское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия АО «Омскоблавтотранс», который полагает, что заказчиком при проведении закупки нарушены положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках)», – проясняется в решении комиссии при региональном антимонопольном органе.

Суть претензии коммерсанта к пассажирскому предприятию кроется в «неоднозначном» порядке оценки заявки от участников. Согласно документации, претендентов на получение контракта оказалось двое: соперником «Атрейдэса» стало ООО «СибирьМ».

Если компания-жалобщик предложила оказать искомые услуги за 1 595 948 рублей с учетом НДС, то их соперники вырвали победу с предложением в 1,482 миллиона рублей. Однако, как «возмущаются» в компании, они не присовокупили к этой сумме пресловутый НДС, что изменило бы итоги конкурсной процедуры.

Начальная стоимость контракта при этом достигала 1,71 миллиона рублей, которая складывалась в том числе из расходов на транспортировку, подготовку и использование комплектующих и обязательные платежи.

Однако, изучив условия, заявленные поставщиком, комиссия омского УФАС пришла к выводу, что обязательного указания суммы с НДС от участников процедуры не требовалось.

«На основании изложенного заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать заказчику предписание об отмене результатов закупки и повторном проведении закупочной процедуры», – обозначено в решении антимонопольного ведомства.

На период разбирательства закупка оказалась «заморожена».

«Омскоблавтотранс», в свою очередь, возражал относительно такой оценки случившегося.

«Заказчик имеет право применить налоговый вычет НДС в отношении приобретаемых товаров (работ, услуг), поэтому, в случае, если один из участников котировки цен является неплательщиком НДС, то для оценки и в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений АО «Омскоблавтотранс» вправе использовать цены предложений участников без учета НДС», – отмечают в решении по делу.

Таким образом, в уполномоченных органах рассудили, что заказчику дается такое право, но вместе с тем причислить к обязанностям нельзя.

«Во время рассмотрения и оценки заявок закупочная комиссия заказчика, всесторонне изучив предложения участников котировки цен, приняла решение не применять в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений цены предложений участников закупки без учета НДС. Применение данного метода в настоящее время ведет к увеличению расходов заказчика, что противоречит пункту 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках», – подчеркивают по обстоятельствам в Омском УФАС.

Отметим, победитель определялся еще 24 февраля 2021 года. Соответственно, процедура была «в заморозке» свыше трех недель.

Требования ООО «Атрейдэс» о повторном запуске торгов комиссия омского УФАс признала необоснованным. В частности, антимонопольные органы указывают, что в АО «Омскоблавтотранс» вполне справедливо трактовали возможности, которые для них как заказчика предоставляет «профильный» федеральный закон.

«Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора», – также отмечают в органах антимонопольной службы.

В свою очередь, «особых условий» для кого-либо из участников в ведомстве не выявили. В том числе извещение размещалось в свободном доступе, обеспечивалась «здоровая» конкуренция, предмет закупки описывался «адекватно» обстоятельствам.

В свою очередь, комиссия омского УФАС делает упор, что дискриминирующим фактором было бы установление преимуществ компаниям-плательщикам НДС.

«Принимая решение участвовать в закупке, хозяйствующий субъект самостоятельно формирует предложения по оцениваемым условиям закупки, исходя из своих возможностей, с учетом интереса одержать победу. Предлагая определенную цену, участник несет риск получения меньшего количества баллов при наличии лучшего предложения другого участника закупки, что и составляет конкуренцию при проведении закупки», – подытоживается в решении.

По мнению выносившего решение органа, в закупочной документации вполне недвусмысленно прослеживается мысль, что ценой договора и является конечное предложение конкурирующих предпринимателей без каких бы то ни было манипуляций с налогом на добавочную стоимость. Так как факт наличия обусловленности результатов от таких действий с НДС комиссия у «Омскоблавтотранса» не установила, то и повода для пересмотра итогов процедуры, согласно решению, не усматривается.

Таким образом, исход торгов остался прежним.

Отметим, компания «Атрейдэс» родом из Омска на рынке – без малого 20 лет, будучи зарегистрированной в конце декабря 2001 года. Основным видом ее деятельности выступает «оптовая торговля прочей офисной техникой и оборудованием». Руководство с позиции управляющего индивидуального предпринимателя с 24 июня 2019 года осуществляет Александр Ключников. Он же в равных долях владеет уставным капитало организации. В свою очередь, «СибирьМ» под руководством директора и единоличного учредителя Берика Абилова зарегистрирована в Ростовке Омского района в феврале 2015 года и с тех пор постепенно наращивает обороты: с прибыли в 2,3 миллиона за первый год существования по итогам 2019 года показатели выросли до 21 миллиона рублей. До этого крупных контрактов ценою свыше миллиона в активе компании, теперь уже точно утвержденной победителем, не значилось, в отличие от «Атрейдэс», трижды сотрудничавшей с РЖД на общую сумму свыше 27 миллионов рублей.