«Омск-пригород» попал под расследование «ограничения конкуренции»

В минувшую среду, 13 мая 2026 года, органами омского УФАС обнародованы итоги антимонопольного разбирательства в отношении АО «Омск-пригород» на предмет нарушения Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции». Согласно материалам, с которыми удалось ознакомиться «СуперОмску», речь идет об анализе практики заключения договоров в формате «с единственным поставщиком», фактически без проведения конкурсной процедуры.

«По результатам анализа соблюдения АО «Омск-пригород» требований законодательства в сфере закупок в рамках осуществления в соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о защите конкуренции государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства омским УФАС России установлено, что Заказчиком в Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Омск-пригород», утвержденное решением Совета директоров АО «Омск-пригород» протоколом от 26.05.2023 № 24 (в редакции протокола от 30.12.2025 № 52) (далее – Положение о закупке от 30.12.2025), включен следующий случай, при котором допускается осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а именно:

в случае приобретения продуктов питания (в том числе винно-водочной продукции) для комбинатов питания, рабочих столовых и иных предприятий заказчика, оказывающих услуги питания исключительно его работникам, а также для санаториев и домов отдыха заказчика; приобретение молока или других равноценных продуктов для работников заказчика в рамках требований трудового законодательства Российской Федерации, приобретение продуктов питания и услуг в целях организации отдыха детей и их оздоровления (подпункт 17 пункта 89 Положения о закупке от 30.12.2025).

В рассматриваемом случае спорное основание, позволяющее осуществлять закупки у единственного поставщика на конкурентных рынках, в отсутствие на то объективных причин, содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции», – гласит заключение об обстоятельствах дела.

Обозначено, что представители «Омск-пригорода» ссылаются на пункт постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства», гласящий, что действия хозяйствующих субъектов «при осуществлении закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика согласно положению о закупке, принятому в соответствии с Законом о закупках, не могут быть рассмотрены на предмет статьи 17 Закона о защите конкуренции». Уточняется, что в данном случае речь идет о формировании условий для организации питания сотрудников акционерного общества. При этом на уровне омского УФАС обращается внимание на актуальную версию Положения о закупке, которой руководствуется АО «Омск-пригород», от 30 декабря 2025 года с прописанным условием осуществления закупки у единственного поставщика, в том числе при приобретении продуктов питания для рабочих столовых и подобных подразделений предприятия.

В омском УФАС напоминают, что среди основных условий, дозволяющих приоритет закупки у единственного поставщика, является «неэффективность» применения конкурентного варианта закупки, в том числе «ограничение товарного рынка», узкий ценовой диапазон или «преобладание недобросовестной конкуренции» на рынке. Иные случаи, по мнению антимонопольного органа, стоит признать злоупотреблением правом.

«Комиссия омского УФАС России по рассмотрению дела № 055/01/17-210/2026, учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о необходимости квалифицировать действия АО «Омск-пригород», выразившееся во включении в Положение о закупке от 30.12.2025 и Положение о закупке от 20.03.2026 случаев, позволяющих осуществлять закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на конкурентных рынках, в отсутствие на то объективных причин (пп. 17 п. 89), что приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке, по ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции», – подчеркивается в материалах, с которыми ознакомился «СуперОмск».

Отметим, ранее стало известно о рекордных убытках АО «Омск-пригород» за 2025 год: они превысили 184,3 миллиона рублей.