Следователь омского СК Александр Чуклин: «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» создали видимость исполнения ООО «Омскгазсеть» функций газораспределительной организации»

Как ранее сообщал «СуперОмск», уголовное дело о возможном завышении тарифов на транспортировку газа было передано из УМВД России по Омской области в Следственное управление Следственного комитета Омской области.

По запросу редакции, следователь Второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР по Омской области прокомментировал некоторые моменты уголовного дела, к которому будет ожидаемо приковано внимание медиа. 

Александр Станиславович, дело возбуждено в отношении неустановленных лиц, а какова фабула преступления?

Дело возбуждено 15 апреля 2017 года старшим следователем ОРП СЭ СУ УМВД России по городу Омску в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, по факту хищения денежных средств потребителей путем включения в тариф на услуги ООО «Омскгазсеть» по транспортировке газа. Предполагается, что с 2011 года по 31 декабря 2016 года неустановленные лица, осуществляющие руководство АО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть», с целью хищения денежных средств потребителей газа создали схему искусственного включения в тариф на транспортировку газа по газораспределительным сетям затрат на аренду газопроводов.

Другими словами, некие неустановленные лица представили при утверждении тарифа документы с необоснованными расходами. Утверждением данного тарифа занималась Федеральная служба по тарифам, которая в настоящее время ликвидирована, а ее полномочия в части утверждения тарифов переданы в ФАС России. Но тариф, о котором может идти речь в данном уголовном деле, действует с 1 июля 2013 года. По мнению правоохранительных органов, этот тариф был завышенным. 

Какую деятельность осуществляет ООО «Омскгазсеть»?

ООО «Омскгазсеть» арендует газовые сети в городе Омске и является одной из газораспределительных организаций. Эта организация не работает с населением, а работает с крупными предприятиями и опосредованно ее деятельность касается населения. Например, ООО «Омскгазсеть» транспортировку газа осуществляет для ТГК-11, поставляющего тепло населению. И оплачивая услуги по теплоснабжению, потребители в том числе оплачивают и услуги ООО «Омскгазсеть», потому что ТГК-11 отапливает котельные за счет газа и этот газ им транспортирует ООО «Омскгазсеть». В нарушение Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» и правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, ОАО «Омскгоргаз» и ООО «Омскгазсеть» создали видимость исполнения ООО «Омскгазсеть» функций газораспределительной организации, что позволило искусственно сформировать затраты данной организации на аренду распределительных газопроводов и предложить их к включению в тариф на услуги по транспортировке газа.

В конце 2012 года неустановленные лица представили в региональную энергетическую комиссию Омской области от имени ООО «Омскгазсеть» пакет документов в обоснование затрат на аренду газопроводов в сумме 276,4 млн рублей. Заключением РЭК Омской области от 11 декабря 2012 года об обоснованности предложения ООО «Омскгазсеть» в отношении установления тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Омской области приняты затраты по статье затрат «аренда газопроводов» в сумме 275,2 млн рублей.

По данному уголовному делу назначены уже какие-то экспертизы?

Для установления обоснованности тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям ООО «Омскгазсеть» назначена финансово-аналитическая судебная экспертиза, эксперты будут оценивать обоснованность заявленных расходов, прежде всего, аренды газопроводов. У следствия есть мнение, что арендная плата завышена.

Какова позиция представителей ООО «Омскгазсеть» по данному вопросу возможного завышения арендной платы, заложенной в тариф?

Следствием были допрошены представители ООО «Омскгазсеть». Их позиция такова, что нормативное ограничение того, что они могут в арендную плату включать, не установлено, поэтому к ним не может быть каких-то претензий. 

Следственным комитетом уже проводились какие-то обыски по данному уголовному делу?

В рамках данного уголовного дела следственным комитетом обыски не проводились, они были проведены УМВД России по Омской области еще до передачи уголовного дела в Следственное управление. Сейчас материалы уголовного дела составляют 19 томов.

В Омске правоохранительные органы расследовали какие-то похожие уголовные дела?

Это уже не первое уголовное дело с таким составом для следственного комитета. Есть и успешный опыт расследования похожих уголовных дел, в частности, в отношении экс-председателя региональной энергетической комиссии Омской области, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 293 УК РФ (Ред. - халатность).
По данным следствия, в период с мая по декабрь 2011 года председатель РЭК Омской области Владислав Ходус исключил расходы по аренде газораспределительных сетей из необходимой валовой выручки Омского филиала ОАО «ТГК-11» при расчете тарифа на тепловую энергию для потребителей указанной организации, не дав оценку их экономической обоснованности, после чего включил в необходимую валовую выручку Омского филиала ОАО «ТГК-11» расходы на транспортировку газа по тарифам, установленным ФСТ России для ООО «Омскгазсеть» – организации, с которой  у ОАО «ТГК-11» не было каких-либо договорных отношений в указанный период, в связи с чем расходы по транспортировке газа отсутствовали. По мнению органов следствия, вследствие этих противоправных действий обвиняемого произошло увеличение тарифов на тепловую энергию для потребителей на 2012 год.

В результате халатных действий председателя РЭК Омской области Ходуса, повлекших завышение тарифа на  производство и передачу тепловой энергии, были существенно нарушены охраняемые законом интересы потребителей тепловой энергии Омской области, выразившиеся в явно завышенной оплате тепловой энергии, поставленной Омским филиалом ОАО «ТГК-11», переплата за которую согласно выводами экспертов составила 144 миллиона 246 тысяч рублей. Первомайский районный суд города Омска прекратил уголовное дело в связи с истечением сроков давности привлечения Ходуса к уголовной ответственности. Следствие считало, что тариф был завышенный, потому что в нем как раз и была «газовая» составляющая.

Данное основание является нереабилитирующим. Дело также расследовал Второй отдел по расследованию особо важных дел СУ СКР по Омской области, и это было первым уголовным делом с такой фабулой в нашей стране.