Недостаток храбрости. Как губернатор Назаров дискутировал с экономистом Зубаревич

На Красноярском экономическом форуме губернатор Виктор Назаров вступил в дискуссию с известным российским экономистом Натальей Зубаревич. Зубаревич призывала губернаторов набраться смелости и заявить о дисбалансе между социальными обязательствами, навязанными Кремлем, и финансовыми возможностями регионов. Виктор Назаров в этот раз решил не геройствовать.

Сегодня на XI Красноярском экономическом форуме прошел «круглый стол» «Как сбалансировать растущие социальные обязательства государства с потребностью экономического роста?». В работе «круглого стола» приняли участие замминистра  здравоохранения РФ Айрат Фаррахов, губернатор Омской области Виктор Назаров, профессор МГУ Наталья Зубаревич, преподаватели ВЩЭ и представители минфина. Предметом обсуждения стала реализация майских указов президента РФ в условиях замедления российской экономики.

Известный экономист Наталья Зубаревич дала жесткую оценку сложившейся ситуации. Бюджетную политику Кремля она назвала коктейлем «между популизмом и фискальными приоритетами».

«Популизм состоит в том, что подняли зарплаты бюджетникам. Мы дожили до того, что почти у 20 регионов доля расходов на социалку больше 70% - это хомут. На развитие точно не остается»,- сказала Зубаревич  как будто  характеризуя ситуацию в Омской области (75% регионального бюджета на 2014 год – это социальные расходы).

Речь идет о том, что федеральная власть взвалила на регионы огромные социальные обязательства, не выделив достаточного дополнительного финансирования. Одновременно региональные власти предпочитают не «поднимать бучу», боясь показаться неэффективными. Вместо этого областные власти сваливают финансовые проблемы на муниципалитеты:

«Мы перекинули опыт сверхцентрализации с уровня «регион и центр» внутрь регионов, на уровень «муниципалитет и регион». Субъекты копируют поведение федерального центра: кувалдой сверху вниз, решение принято – выполнять. Совершенно точно, что без перемены формата этой давилки ничего не произойдет. Мы систему конкурентоспособности на уровне страны отдали на откуп частным решениям групп влияния»,- сказала Наталья Зубаревич.

Зубаревич считает, что такую «больную систему» можно лечить только «снизу». Но региональные власти молчат, потому что боятся испортить отношения с Федерацией и лишиться денег:

«Пока голос регионов мы не услышим, они боятся смертельно, потому что все договоренности о деньгах сугубо неформальны: начиная с дотаций на сбалансированность и заканчивая бюджетными кредитами».  

Прокомментировать выступление Зубаревич и рассказать о своем видение проблем ведущая «круглого стола» попросила Виктора Назарова как единственного присутствующего губернатора. Назаров не стал геройствовать и делать громких заявлений:

«Я сегодня как губернатор не могу высказываться так же откровенно, как вы, потому что кроме социальных вопросов, у нас еще есть и политика. Она улавливается на любом уровне, где бы мы с вами не выступали,  - обратился Назаров к Зубаревич. -  Вы правы, если мы сегодня не будем говорить, завтра ряд регионов не в состоянии будет выполнить эти программы. Когда мы обсуждаем с коллегами, мы говорим: «Все ребят, все. Уже наступает предел». И обсуждаем, кто же первый это скажет. Все говорят: «Нет, я первый не хочу это говорить». Когда кто-то первый упадет, на нем начнут и практику нарабатывать»,- сделал свой прогноз ситуации Виктор Назаров.

Отметим, что Омская область пока не является первым претендентом на финансовый крах. В последние годы регион имеет постоянный бюджетный дефицит, госдолг на 1 января 2014 года достиг 29,7 млрд рублей, и тем не менее областным властям удается исполнять социальные обязательства, сохраняя финансовый баланс.